主题：３.１５资料　希望大家能用上

2006年3.15主题——消费与环境 解读
中国消费者协会将“消费与环境”确定为2006年的年主题。如何理解这一年主题？又如何围绕这一年主题开展相应的工作？这是我们能否贯彻好这一年主题的关键。为此，笔者就这一年主题的提出及其涵义、贯彻落实所应把握的方面、如何围绕这一年主题开展相应的工作等问题，谈一点粗浅看法，与各位交流。

　　第一个问题，“消费与环境”中的“环境”指的是什么？

　　毫无疑问，这个“环境”指的是“消费环境”，而不是人们平常所说的环境卫生意义上的环境，当然包括这个环境。所谓“消费环境”是指围绕人们消费活动的周围情况，或者说消费者在消费过程中赖以存在的外部条件。包括消费的经济环境、政治环境、文化环境和自然环境等。中国消费者协会在提出“消费与环境”年主题后，在新闻发布会上，母建华秘书长对这个年主题进行解释时说，这个年主题包括市场环境、生态环境和节约资源三个方面。由此可以看出，“消费与环境”年主题的“环境”与构建和谐社会所要求的消费环境是一致的。也就是说，这个“环境”所指的、所要求的就是和谐的消费环境。那么，什么是和谐的消费环境呢？所谓和谐的消费环境，是指符合和谐社会特点和要求、与和谐社会相一致、为和谐社会有机构成的消费环境的统称。和谐消费环境是构建社会主义和谐社会的必然要求、应有之义和重要组成部分。众所周知，在社会主义条件下，社会的主要矛盾是人民群众日益增长的物质文化需要同落后的社会生产力之间的矛盾，而这个矛盾相当一部分是通过消费领域体现出来的。因此，消费环境好不好，是否做到和谐，直接关系和影响到社会主义和谐社会的建设。可以这样说，没有一个和谐的消费环境，构建社会主义和谐社会的目标是不可能实现的。

　　第二个问题，“消费与环境”年主题的提出

　　中国消费者协会将“消费与环境”确定为2006年年主题，是基于以下考虑：

　　一是，当前消费环境仍然存在诸多问题，影响了人们安全健康消费，亟需进一步加以治理。近年来，各有关部门在消费环境的治理方面做了大量工作，取得了显著成绩，消费环境正逐步得到改善。但也要看到，当前消费环境仍然存在诸多问题，主要是：市场上假冒伪劣商品还很多，给消费者造成人身伤害和财产损失的情况经常发生；消费者难以获得真实充分的消费信息，欺诈消费者的行为随处可见；消费者的权利得不到应有的尊重，一些地方还不时出现消费者在购物场所挨打、搜身的事件；在农村，农民的消费环境还不容乐观，假冒伪劣农资、劣质农机损害农民的情况仍很严重；在一些消费领域，特别是服务领域，消费者受损害的问题难以及时得到解决；一些具有独占地位的行业和企业利用其独占地位损害消费者权益的情况仍相当突出，亟需采取措施加以解决。一些地方消费者反映投诉难、打官司难、取证鉴定难、索赔难、冲破地方保护伞难、找经营者交涉难等等，这些都说明目前我们的消费环境还远未达到“和谐”的程度。为此，就需要开展这样一个年主题活动，通过这一活动，动员全社会加大对存在问题的治理力度，使消费环境实现真正意义上的和谐。

　　二是，构建社会主义和谐社会给消费环境提出了更高的要求，需要我们用更高的标准、更大的力度来推进消费环境建设。构建社会主义和谐社会给和谐消费环境建设提出的更高标准，就是胡锦涛总书记在省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会的能力专题研讨班开班式上的讲话中指出的：“我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。”这是对社会主义和谐社会的要求，也是社会主义和谐社会的特征。这一要求和特征，也是对和谐消费环境的要求和特征，同样适用于和谐消费环境建设。我们应该用这一标准，开展好“消费与环境”年主题活动，用这一标准来衡量和推进消费环境建设，使消费环境建设呈现更高的层次。

　　三是，开展“消费与环境”年主题活动，为消费者营造一个和谐的消费环境，也有利于提高人民群众的生活水平和生活质量；有利于促进消费，使生产和消费实现良性循环；有利于健全统一、开放、竞争、有序的现代市场体系，从而完善社会主义市场经济体制；有利于促进社会稳定，使社会稳定具有更高的内涵和更深的层次；有利于全面贯彻保护消费者权益的法律法规，使消费者的权益得到全社会的尊重和维护。

　　第三个问题，“消费与环境”年主题的要求

　　开展消费与环境年主题活动，为消费者营造和谐的消费环境，笔者认为，其内涵和要求主要应包括以下四个方面：

　　一是，在消费的经济环境方面，必须符合“生产发展、生活富裕”的要求，国民经济保持一定的增长速度，社会商品和服务较为丰富，能够满足人们的消费需求，这是和谐消费环境的基础。没有一定的经济增长作基础，营造和谐的消费环境，甚至构建和谐社会就是空的，就是没有物质基础的空中楼阁。因此有专家说，构建和谐社会的基础是发展，发展首先是经济发展。贫困是产生社会不和谐的重要原因。只有不断发展经济，创造更丰富的社会物质财富，使人民群众的生活水平不断提高，社会生活才会更加和谐。

　　二是，在消费的政治环境方面，必须符合“民主法制”、“公平正义”、“充满活力”、“安定有序”的要求，即在消费领域，消费者的权利受到尊重，消费者的权益得到保障；消费法制建设比较健全，并能做到有法必依、执法必严，依法治国方略在消费领域得到贯彻落实；消费者权益受损害的问题能得到较好解决和预防，社会公平正义在消费领域得到较好体现；消费者的消费和消费者权益保护工作充满活力；消费者与经营者发生的消费者权益争议能得到妥善解决，消费市场和人们的消费生活“安定有序”。

　　三是，在消费的文化环境方面，必须符合“诚信友爱”的要求，有一个诚信的市场环境和社会氛围，社会各方面都关心、重视、支持做好消费者权益保护工作，排除市场上各种消极因素，使消费者的消费做到放心和无顾虑、无风险。与此同时，与市场经济相适应的先进的消费观念和“以人为本”的维权文化得到褒扬，实现科学、合理、健康、文明消费成为人们的追求和时尚。

　　四是，在消费的自然环境方面，必须符合“人与自然和谐相处”的要求，使消费者的赖以生存的自然环境实现“生态良好”的目标。这是因为人们的消费需要，不仅包括物质需要和精神文化需要，也包括生态需要。生态需要对人的生存和发展，对满足人的消费需要，具有极端重要性。生态平衡遭破坏，生态环境遭污染，必然影响人的生存和发展。

　　实现上述要求和目标，需要社会各方面共同做出努力：首先，要求经营者严格履行法律规定的义务，加强自律，向消费者提供符合“放心消费”要求的商品和服务，不得做有损消费者利益的事，以确保消费者享有的权利得到落实。希望各级政府有关部门切实履行保护消费者合法权益的职责，加强对经营者的行政监管和规范，在为消费者营造和谐消费环境中发挥主体的作用，使“消费与环境”这一年主题活动开展地更有力度，效果更好。号召广大消费者积极发挥主人翁作用，积极参与到“消费与环境”年主题活动中来，充分行使自己的权利，加强对经营者经营行为的群众监督，主动向消费者协会和有关部门反映商品和服务存在的问题，以促进问题的解决和市场环境的净化。呼吁社会各界都来关心、支持为消费者营造和谐消费环境的活动，为这一活动鼓劲、助威，特别是新闻媒体要加强对这一活动的宣传报道，为这一活动营造浓郁的舆论氛围，使活动家喻户晓。

　　第四个问题，“消费与环境”年主题的内容

　　根据前面所做的分析，“消费与环境”年主题所指的消费环境就是和谐消费环境。为此，根据构建社会主义和谐社会的要求，我们提出营造和谐消费环境的内涵主要有以下六个方面：

　　一是，根据和谐社会“民主法治”的目标和要求，推动抓好“民主法治”和谐消费环境的建设。胡锦涛总书记指出：“民主法治，就是社会主义民主得到充分发扬，依法治国基本方略得到切实落实，各方面积极因素得到广泛调动。”中国各级消费者协会组织在加强消费领域的民主法治建设方面所做的工作和贡献，应该说是世人有目共睹的。

　　首先，从“民主”方面说，（1）继续紧紧抓住维护消费者的经济民主权利。20年来，中国各级消费者协会组织共受理消费者投诉825.35万件，为消费者挽回经济损失60.42亿元，较为有力地维护了消费者的经济民主权利；（2）高度重视维护消费者的生命健康权利。生命健康安全是消费者最重要的一项权利，无此便谈不上其他权益，而且是最重要的一项人权。过去，中国各级消费者协会把维护消费者的健康安全权利放在最重要的位置，调查调解了许多涉及消费者健康安全的投诉案件，如劣质“OK”镜害人、不合格燃气热水器致人死亡、啤酒瓶爆炸伤人及有质量缺陷的汽车导致伤亡事件等；（3）切实落实消费者的监督权利。对商品和服务进行社会监督，这是中国各级消费者协会的一项重要任务和职能，也是消费者的一项权利。在开展这项工作的过程中，各级消费者协会紧紧依靠广大消费者，动员广大消费者参与，这实际是在落实消费者的监督权利；（4）提升消费者协会和消费者参与国家有关消费方针政策制定的权利。在保护消费者权益工作中，各级消费者协会注意把消费者的意见和呼声向政府或政府有关部门反映，或直接提出相关建议，这实际是在把人民群众的意见上达，使人民群众或由消费者协会代表消费者参与到国家有关消费方针政策的制定中去，这是在实现更高层次的民主权利——参与权；等等。总而言之，各级消费者协会组织在工作中，站在为加强民主政治建设服务、尊重和保障人权这个高度，大力度地、坚持不懈地全面伸张和保护消费者享有的各项权利，在全社会造成尊重消费者权利的有利局面，使消费者的各项权利得到切实尊重和实现，从而相对并逐步改变消费者的弱者地位，成为与现代化大生产条件下的经营者相抗衡的平等主体，显然，这个“民主”意义和贡献都是重大而深远的。可以这样说，在过去长时期人们的权利意识不强的中国，中国各级消费者协会组织通过保护消费者权益工作启发公民权利意识的觉醒，从而为推进国家的民主政治建设服务，这个历史作用怎么估计都不过分。而且，可以相信，随着时间的推移，消费者协会在推进国家民主政治建设方面发挥的作用会更大、更突出。