---2012年2月1日在胶州市第十六届人民代表大会第一次会议上
胶州市代市长孙永红 过去四年政府工作简要回顾
过去的四年，是我市整体跨越、全面突破的四年，也是发展质量持续提升、城乡面貌深刻变化、群众更有幸福感的四年。四年来，在上级党委、政府和中共胶州市委的正确领导下，在市人大、市政协的有力监督支持下，全面贯彻落实科学发展观，解放思想、创新创优，凝心聚力、苦干实干，较好地完成了市十五届人大一次会议确定的各项目标任务，经济社会迈入科学和谐发展新阶段。
持续优化经济质量，综合实力稳步提升。2011年，全市预计实现生产总值640.5亿元，是届初的1.6倍；人均生产总值1.2万美元，三次产业比重由7.2：61.2：31.6调整为6.3：57：36.7。税收总额和地方财政收入分别达到47.6亿元、34.3亿元，均比届初翻一番。规模以上固定资产投资、社会消费品零售额分别达到410亿元和193.3亿元，均是届初的近2倍。进出口总额突破50亿美元，持续位列全省县级市首位。各类市场主体达到5.22万家(户)，平均每16人拥有一家(户)市场主体。县域经济基本竞争力稳居全省五强，位列福布斯中国大陆最佳县级市第21位。 全力推进发展平台建设，区域竞争优势不断增强。产业新区总长45公里的“两环四纵七横”路网体系建成通车，胶州湾大桥胶州连接线和大沽河、洋河、跃进河三河入海口岸线保护工程全面展开，45平方公里核心区市政设施及亲水景观功能形象初步展现；创业大厦和商住区开发稳步推进，总投资270亿元的4个战略性新兴产业和2个现代服务业项目加快建设。少海新城南湖景区整体开放，北湖景区建设加速，五星级酒店及高端商住区开发梯次推进，成功创建国家湿地公园和4A级风景区。胶州湾国际物流中心物流大厦建成启用，中铁集装箱青岛中心站运量达4万标箱，陆港功能优势日益突出。着眼优化功能布局，促进融合发展，顺势启动建设西部城区、三里河下游综合功能区和青岛英蓝国际服务外包科技城，发展潜力深度积蓄，形成了功能载体多点支撑、组团发展新格局。
招商引资实现重大突破，高端项目加速集聚。四年来，累计实际利用内资303亿元，到账外资12亿美元，年均增幅分别为15.1%和19.7%。其中，2011年完成到账外资4.2亿美元，居青岛五市首位。累计引进海尔、华创、新东机械等投资过亿元或过千万美元大项目239个。值得一提的是，海尔创新化产业园全部达产后，年产家电可达1000万台，将成为海尔全球布局的规范化样板园区。累计实施重点项目253个，完成投资318亿元，软控、艾法史密斯机械、祥银传动等60个项目投产运营。
制造业与服务业同步跨越，产业格局全面升级。围绕产业结构调整，优化要素资源配置，提升科技创新能力，上市企业、百亿元企业均实现历史性突破。规模以上工业企业(新口径)达到853家，居青岛五市首位。“四大传统制造业集群”加速向高端化转型，机电电子、数字化装备、生物科技、风电装备“四大新兴产业集群”实现规模化发展，年产值分别达到1018.8亿元和236.4亿元。新增青岛市级以上知名品牌和驰著名商标40个、企业技术中心13家，高新技术产业产值占规模以上工业比重达到22.4%。节能减排目标圆满完成。新增5处大型商超百货，年交易额过10亿元的专业市场达到5个，大型商业服务设施总营业面积比届初增加75万平方米。全市物流企业达到251家，物流业发展格局更加完善。各类金融及小贷、担保机构分别增加到45家和10家，各项贷款余额243亿元，存贷比由届初的47%提高到69.1%，我市被评为中国金融生态城市。旅游城市品牌创建初见成效。
特色精品城市建设纵深推进，城市面貌深刻变化。抢抓桥隧贯通契机，加快融入大青岛，城乡规划实现高起点全覆盖；站前大道等“六纵五横”主干路网全线贯通，建成区面积达到60平方公里，城市化水平达到63.8%，中等规模城市框架全面拉开。坚持片区发展理念，累计完成27处片区征迁，10个城中村顺利回迁；一批商业综合体建成运营，8条特色商业街完成彻底改造，老城区功能形象明显改观。3.5平方公里新城区核心区基本建成，城市中轴线商业、文化会展等八大功能板块不断彰显现代城区魅力。绿色生态胶州建设深入推进，建成区绿化覆盖率达到45.17%，人均公共绿地达到11.97平方米，成功创成国家园林城市。大沽河治理开工准备工作就绪，“三河”整治一期工程顺利完成。累计投资12.6亿元，新建改建42条市政道路，城市供排水网络及污水、垃圾处理系统不断升级，市民出行更加便捷，市政设施持续完善。
做大做强镇域经济，城乡一体化发展成效显著。全面推进新型城镇化，农村面貌明显改观。累计投资25.6亿元，改扩建各级公路895公里。镇驻地改造开发全面启动，镇级载体功能档次大幅提升，青岛中小企业创业园等一批特色园区加速建设，8个镇办财政收入过亿元。新建扩建农村集中供水工程14处、电气化村庄506个，在青岛五市率先实现村村通公路和村庄“五化”全覆盖。9个镇创成国家级生态镇，李哥庄镇发展改革试点走在全国前列。累计发放强农惠民补贴资金5.76亿元，建设农田水利项目968处。全市农民专业合作社达到659家。农机化水平提高到86%。农业畜牧业标准化生产体系不断完善，“胶州大白菜”和“里岔黑猪”品牌美誉度不断提升。集体林权制度主体改革顺利完成。渔业经济发展水平持续提高。我市被评为山东省农业产业化先进市。
统筹发展社会事业，群众生活更加幸福和美。持续加大民生投入，累计安排政府实事42件、总投资44亿元，一批社会关注、群众关心的问题得到有效解决。城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到25512元和12102元，荣膺2010年中国最具幸福感城市。教育事业均衡发展。各级投入累计达33.7亿元，办学条件极大改善，教学质量实现历史性突破，素质教育经验在全国推广。文化建设成效突出。成功举办两届中国秧歌节，荣获中国民间文化艺术之乡等多个称号。文化执法工作进一步加强，公共文化服务体系更加完善，创成山东省文明城市。医疗卫生水平持续提升。医药卫生体制改革稳步推进，卫生投入明显加大，新农合制度不断完善，群众就医负担明显减轻。人民医院新城院区奠基开工，市镇村卫生服务实现一体化管理，基本公共卫生服务逐步均等化。社保体系更加健全。新增城乡就业23万人，城镇登记失业率控制在1.2%以内。建立起覆盖城乡51.3万人的社会保障体系，城乡居民养老、基本医疗保险实现全覆盖，职工医保、五保供养、低保和慈善救助水平大幅度提高。住房保障惠及3296户家庭，弱势群体就业、生活得到妥善安置。社会管理机制日益完善。全市打防管控能力不断加强，刑事警情连年下降，群众安全感和满意度显著提升。社会诉求实现有效疏导和妥善解决，荣获全省信访工作先进市、村务公开民主管理示范市和全国“五五”普法、首批法治创建先进市等称号。人口计生工作全国领先，被评为全国人口计生优质服务和计生协会工作先进市。食品药品监管、安全生产和应急管理联动机制更加健全。社区建设扎实推进。十一届全运会夺两金创历史佳绩，荣获山东省篮球城市称号。档案、史志、地震、红十字、机关事务等工作跻身全省先进。广播电视、民族宗教、外事侨务、对台、对口支援、贸促、移民、双拥、老龄、盐务、烟草专卖、邮政通信、气象、水文、人民防空、民兵预备役等工作都取得了新进步。
不断提高政府工作水平，行政服务效能明显增强。自觉接受市人大、市政协和社会舆论监督，定期向市人大报告工作、向市政协通报情况，累计办理人大代表议案、建议518件，政协委员提案623件。建立健全三级便民服务体系，行政效能不断增强。坚持重大事项集体决策、专家咨询和公示听证制度，不断强化监察、审计力度，财政预算规范性和约束力明显提高，依法行政和廉洁自律水平不断提升。政府机构“三定”改革任务圆满完成。 今后五年政府工作目标 未来五年，我市将进入经济发展转型攻坚、新型城市化加速推进、社会建设整体提升的关键时期。一方面，受国际金融危机影响，世界经济复苏的不确定性和不稳定性依然存在，国内经济增长的下行压力和物价上涨压力明显增大，区域发展的竞争更加激烈，要素瓶颈的制约更加严峻，民生改善的要求更加迫切，政府工作面对的困难、挑战和压力不断增多。另一方面，青岛市加快打造蓝色硅谷、建设西海岸经济新区、实施大沽河治理，也为我市今后发展创造了重要的战略机遇。为此，全市上下必须进一步增强加快发展的危机感和紧迫感、科学发展的使命感和责任感，时不我待，与时俱进，科学研判形势，准确把握市情，既立足实际、又放眼长远，既积极作为、又科学务实，突出主题、抓牢主线，更加注重经济结构调整，着力推进现代产业体系建设，加快发展特色优势产业；更加注重发展质量效益，着力提升综合实力；更加注重生态环境保护，着力建设生态文明；更加注重域内统筹协调，着力推进工业化、城镇化和农业现代化，突出工业强市；更加注重深化改革、扩大开放，着力健全完善科学发展的体制机制，突出开放兴市；更加注重民生改善，着力加强社会管理和建设，突出实现人民幸福感提升。在山东半岛蓝色经济区战略推动下，立足更高层次谋划发展，着眼更高水平改善民生，抢先突破、领先升级、率先跨越，推动胶州实现更好更快发展!
今后五年，经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，牢固树立世界眼光，把握国际标准，发挥本土优势，注重海陆统筹，加快创新跨越，努力建设现代化幸福宜居新区。经济社会发展的主要目标是：实施“倍增计划”，推进“两个率先”，勇当青岛五市发展排头兵，力争实现全省县域发展领先、进入全国县域前十强，努力在山东半岛蓝色经济区建设和大青岛同城化发展中融入核心布局，加速打造蓝色枢纽之城、创新发展之城、生态宜居之城、弘文尚德之城、和谐幸福之城，努力成为经济发达、文化繁荣、社会和谐、环境优美的特色新区。
根据上述目标，今后将着眼“三大重点”，构建“三大发展格局”。
着眼经济转型，坚持创新驱动，构建高端主导的产业现代化发展格局。依托载体优势，突出低碳环保，壮大蓝色产业规模，实现经济发展由要素支撑向创新驱动、由粗放发展向增量提质转变。到2016年，力争三次产业比重达到4：51：45。着力推动制造业与服务业互为支撑、联动升级，围绕“十百千”目标，即培育起10家上市企业、百亿元企业梯队和千亿级产业集群，高效集聚创新资源，突破发展“三站三中心”和重点实验室，全社会研发投入占GDP比重达到 2.5%以上，确保规模以上工业总产值达到2900亿元，单位GDP能耗降低16.3%；全面增强现代物流和特色商贸辐射力，创新发展服务外包、电子商务、文化创意等新兴业态，确保服务业增加值占GDP比重每年提高1.5个百分点。大力发展绿色生态农业，加快实现规模化、标准化、品牌化经营模式基本覆盖全市。
着眼区域整合，坚持组团推进，构建海陆统筹的新型城市化发展格局。依托桥隧通道，全面建成环湾交通体系，加快实现与青岛市主城区、高新区和西海岸经济新区融合发展。强化组团理念，以“一区一港一带”为核心，推动市开发区、胶州北站片区及营海、胶东、九龙等镇办对接融入滨海新区，引导西部城区及胶西、胶北、马店与胶州湾国际陆港联动发展，李哥庄、胶莱两镇围绕大沽河生态产业带集聚提升，支持铺集等西南五镇有效承接青岛市开发区和董家口港辐射，加快发展改革试点镇向小城市跨越，构建区域化特色功能组团。突出生态宜居，以水系为纽带，整合城市框架内各主体功能区，推进合村并点，力争到2016年，城市化水平达到70%。
着眼民生改善，坚持共建共享，构建服务均等的城乡一体化发展格局。坚持以民生优先为导向，让改革发展成果普惠于民。逐步缩小城乡居民收入差距，力争农民人均纯收入年均增幅高于城镇居民人均可支配收入，分别达到15.4%和14.4%。到2016年，户籍家庭以工资、经营及财产性收入为支撑，形成比较稳定的中等收入群体。围绕提升群众幸福感和文化软实力，大力弘扬“包容开放、创新和谐”的城市精神，努力建成覆盖辖区所有人口的动态管理服务体系和责任体系，农村居民的文化教育、医疗卫生、人居环境以及所在村庄或社区的综合性服务设施、服务质量，均与城市社区同等标准，城乡居民共享完善到位的社会保障。 2012年主要工作 2012年是新一届政府的开局之年，也是实现“十二五”规划的关键之年。政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大和十七届六中全会精神，紧紧把握转方式、调结构这一主线，抓牢“三个着力点”，加速“五个突破”，推动海陆统筹，加快创新跨越，建设现代化幸福宜居新区。经济社会发展的主要预期指标是：全市生产总值比上年(下同)增长15%。地方财政一般预算收入增长20%。实际利用内资和到账外资均增长15%，规模以上固定资产投资增长18%，力争招商引资和固定资产投资指标总量均居青岛五市首位。外贸出口增长15%。社会消费品零售额增长18%。城镇居民人均可支配收入增长15%，农民人均纯收入增长16%。万元GDP能耗完成预期指标。
为圆满完成全年目标任务，将重点抓好七个方面的工作： (一)围绕蓝色经济枢纽建设，着力推进重点区域整合提升 着眼融入大青岛同城化发展核心布局，打造“一区一港一带”对接功能区，集聚蓝色经济组团，全力建设海陆统筹发展先行区。
构筑滨海新区。整合发展产业新区、少海新城和青岛英蓝国际服务外包科技城，建设以滨海新区为主体的功能组团。完善环湾交通体系，年内竣工胶州湾大桥胶州连接线基础墩柱工程，争取双积路、温州路及沿线桥梁建成通车；三河入海口岸线保护工程完成路堤硬化，启动船闸及景观建设；开工建设朱诸路改线、李王路北延、香港路西延工程。提升功能形象，完善产业新区市政设施，初步建成106万平方米行政景观和滨海景观轴线；力争完成少海新城全域基础设施建设，持续扩大旅游景观开放空间，打造精品旅游路线；全面展开青岛英蓝国际服务外包科技城区域路网和实训基地建设，2万平方米招商展示中心主体封顶。加快中信少海、香港富豪五星级酒店主体建设，推动北斗卫星导航、亚星(胶州)信息产业园等6个高端项目引领蓝色产业集聚发展。
打造国际陆港。加快编制完成物流规划，持续完善胶州湾国际物流中心功能环境，年内开通中铁集装箱青岛中心站至石家庄、西安中心站往返班列，完成站前主干道拓宽改造，力争年运量达到10万标箱。健全完善商检通关、货代分拨等口岸功能，加快集聚青啤物流、一汽物流等一批生产性物流企业，以及物流总部、仓储配送、网店直销等服务业态，有效扩大辐射半径，加快建成辐射半岛、联网全国的信息化陆路综合物流中心和电子商务枢纽。
建设大沽河生态产业带。按照“洪畅、堤固、水清、岸绿、景美”的总体要求，率先突破大沽河治理，沿我市58.2公里滨河岸线，规划建设生态中轴、幸福纽带和活力水岸。加速启动标准段建设，确保年内呈现整体功能和景观形象。突出生态保护，推动河城共建，按照全段“50年一遇”标准，主汛期前完成24.6公里堤防工程。加快将沿岸81个村庄合并成17个社区，挖掘大沽河湿地景观、河道景观及沿岸旅游资源，打造滨河生态旅游度假区。优化水源利用，推进农业生态水利示范区建设，有效提升沿岸农业区规模效益。 (二)围绕经济发展转型升级，着力推进产业结构优化提升 坚持规划引导，聘请国际一流专业机构编制产业发展规划，多层次打造科技创新载体，引领构建现代产业发展格局。
调整振兴制造业。强化科技支撑、行业管理、品牌打造和上市培育，加快公共技术服务平台建设，促进工业化与信息化深度融合，推动“四大传统制造业集群”进一步加快向高端领域迈进，努力打造区域性创新成果研发转化基地。持续加大土地、人才等要素资源支持力度，做大做强“四大新兴产业集群”规模，重点推动机电电子向千亿级产业集群迈进，数字化装备产业提升集群优势，建成一批终端产品和专用装备生产基地。年内新组建行业协会3家，力争全市产值过50亿元的行业协会达到8家以上，其中钢结构行业协会产值过百亿元；新培育青岛市级以上企业技术中心10家，争创青岛市级以上知名品牌、驰著名商标16件；构建上市企业梯队，力争2家企业上市，3家企业启动上市程序。确保规模以上工业总产值达到1640亿元，其中，新兴产业产值突破300亿元，高新技术产业产值比重达到23. 4%以上。
提档升级服务业。加强商贸物流企业信息化、标准化建设，年内运营银座购物中心、维客崂百胶州店等一批大型商超百货，不断增强在半岛区域的影响力，打造区域性商贸流通中心。优化市场网点布局。新建汽车配件交易市场。完善基层金融服务体系，年内新增银行、小贷、担保机构3家。加快城市形象宣传力度，打造精品旅游产业链，积极培育服务外包、商贸会展等新兴业态。
繁荣发展民营经济。坚持招管并举，完善市级企业公共服务平台，发挥个私协会职能作用，重点做好融资服务，年内新注册民营企业1200家、个体工商户4000户。以搬迁促发展，基本完成老城区企业迁建改造任务。 (三)围绕高端项目引进建设，着力推进开放环境创新提升 积极应对经济全球化新趋势，突出开放特色，集聚创新要素，努力在项目质量和层次上实现新突破。
全方位开展招商选资。充实专业招商力量，整合招商载体，盘活存量土地，加大对特色园区支持力度，提高引资成效。围绕高端产业、重点企业和重点区域，加大定向招商力度。重点加快日本电产、德国建材、法国LB海上风电装备等42个、总投资32.6亿美元外资大项目的洽谈引进，实现稀土电缆、中天恒综合配送中心、科创新能源等21个、总投资146亿元内资大项目签约落地。
高效能推进项目建设。坚持市领导包项目责任制，加快重点项目建设进度。积极争取总投资329亿元的32个大项目列入青岛市重点项目，总投资109亿元的6个大项目列入重点前期项目。进一步完善服务，推动478个在建项目按期投产，重点加快总投资8.3亿美元的21个外资大项目和总投资165亿元的25个内资大项目建设步伐，支持中集、阿法拉伐、台励福等21家外资企业增资扩产。 (四)围绕幸福宜居新区建设，着力推进功能环境完善提升 按照“东西拓建，中间提升，河湖海一体，人景城相融”的思路，加快实现“三规合一”，修编城市总体规划，提升城市风貌。
优化功能环境。建立节能减排长效管理机制，完善地下管网体系，引进新技术、新设备，广泛实施建筑、交通、公共机构和重点企业节能减排工程，确保国家环保模范城市和国家卫生城市顺利通过复检，积极争创生态市。完善公共交通体系，修建完成9条市政道路，实施北京路、上海路、青岛路东延工程，贯通泉州路；建成启用汽车客运总站和超限超载(I)检测站，更新110台公交车。强化社会管理功能，深化“城市管理年”活动，建立城区环境卫生统一管理机制，完善市政管理设施，加大户外广告整治力度，构建环境整治、秩序维护、物业管理、社区服务现代化大城管格局。
提升城市形象。加快完成5条商业街和12处节点改造，竣工天泰金融广场主体工程，开放“三大中心”，展现中轴线整体景观形象。全面完成云溪河、护城河及市东渠综合治理主体工程，加快建设“三河”以及三里河下游76.3万平方米亲水景观，年内出形象、见效益。稳步推进大同、方井等九大片区和三里河下游两岸区域征迁改造，确保在建安置楼面积达到60万平方米。
加快西部城区建设。稳妥推进核心区等重点片区征迁改造，年内建成启用市民公园。加快完善市政设施，着力构建“两纵两横”主干路网管网体系，加速展现响嘡、“三宋”、教育新区等重点片区主体功能形象。启动运营禧徕乐国际家居博览城，建成华储商务大厦建筑主体，集聚形成特色鲜明的专业化市场群。 (五)围绕新型城镇化纵深拓展，着力推进城乡发展一体提升 优化城乡功能布局，均衡发展镇域经济，不断增强现代化新型城镇的辐射力、集聚力和带动力。
深化生态文明乡村建设。完善农村路网，新建改建蓝河路、马铁路等15条公路及上里路洋河崖大桥等7座桥梁，努力将所有镇办纳入环湾路网体系。加快镇驻地改造开发和新型农村社区建设。推动市政设施向镇村延伸，不断提高生活垃圾集中清运和工业集聚区污水处理水平，全力推进农业面源污染整治。完成4条小河道综合治理工程。推动铺集、马店跻身全国第三批发展改革试点镇，打造新型城镇组团。
提升现代农业综合效益。投资14.6亿元，重点抓好“三闸八库”等农田水利设施建设。着力引进一批农业龙头企业，规划建设现代农业园区，土地规模经营面积达到21万亩，机械化保护性耕作面积达到15万亩。以“八绿”工程为载体，新造林2.2万亩。推动畜牧业标准化和农业监督检测体系建设。力争年内启用东营渔港码头。 (六)围绕群众幸福感持续增强，着力推进民生事业全面提升 持续加大民生投入，扎实办好总投资11.8亿元的10件政府实事，不断完善普惠城乡的公共服务体系和社会管理体系。
打造城市文化品牌。加强文化市场监管，创作一批文化精品，办好第三届中国秧歌节，构筑特色文化产业基地，持续提升城市软实力。以青岛市创建国家公共文化服务体系示范区为契机，深入开展“文化惠民村村行”活动，提档升级农村公共文化基础设施。
提高教育均质化水平。深入实施学前教育“三年行动计划”， 新建扩建30处幼儿园。新建11处中小学，所有中小学建成青岛市标准化学校。提升城乡师资队伍整体素质，着力办学生喜欢的学校。加快将职教中心打造成国家中等职业教育改革发展示范学校。
深化医疗卫生体系建设。继续深化医药卫生体制改革。完善城乡医疗卫生服务体系，年内完成12万平方米人民医院新城院区主体工程，迁建扩建营海、李哥庄、胶北、里岔卫生院，健全城区社区卫生服务网络，促进基本公共卫生服务均等化。
增强社会保障能力。加大扶贫力度，稳步落实1000套保障性住房五年规划，年内确保200套投向困难群体；完善社会养老保障体系，巩固完善城乡居民养老保险、城镇居民医疗保险和新农合制度，逐步扩大各项社会保险覆盖面，不断改进筹资、报销和支付机制，提高基本医保、医疗救助和低保水平。启用老年公寓一期、加快二期建设，探索居家养老和助残试点，增建残疾人托养中心。
完善就业服务体系。高度重视就业工作，积极支持帮助创业。充分发挥公共就业服务平台的作用，千方百计转移农村劳动力，切实加大困难群体就业援助力度，全力做好贫困家庭和大学毕业生等重点群体的就业安置，确保零就业家庭得到妥善解决。大力引进高层次和技能型人才，全年新增就业5万人以上。
推进社会管理创新。以打造“平安胶州”为主线，创新警务机制，严密治安防控，严格安全生产责任，持续提高人民群众安全感和满意度。深化大接访机制，畅通群众诉求反映渠道。创新社会组织网络，培育发展各类民间组织。加强消费维权，切实维护群众合法权益。
繁荣发展各项社会事业。认真办好第七届全民运动会。全面加强食品药品安全监管。持续保持低生育水平。抓好史志档案、广播电视、民族宗教、机关事务、外事侨务、统计、对台、对口支援、贸促、移民、双拥、老龄、慈善、红十字、盐务、烟草专卖、邮政通信、地震、气象、水文、人民防空、民兵预备役等各项工作。 (七)围绕服务型政府建设，着力推进作风效能改进提升 按照“为民、务实、清廉”的要求，全面落实“人民满意、效能最高、商务环境最优、行政成本最低”的目标，切实促进政务工作加速提升增效。坚持依法行政。健全完善集体决策程序。严格落实行政执法主体资格制度，对行政处罚权实行实时监督。深入实施事业单位分类改革和绩效工资改革，做好岗位竞聘工作。坚持高效施政。自觉接受市人大、市政协的监督，认真办好建议提案。推进效能建设，深化行政审批制度改革，坚决查处政令梗阻、推诿扯皮现象，实现行政服务由审批型向服务型转变。坚持从严治政。始终用制度管人、管权、管事，以科技手段提高防腐实效，规范公共资源交易市场秩序，杜绝违法违规行为，坚决治理和纠正损害群众利益的不正之风。严格预算控制、审计监督和行政监察，打造廉洁政府。 | 
