季华—岭南大道形成的“十字轴”是连接禅城与桂城、禅城与佛山新城的重要交通大动脉，同时也是未来强中心的重要经济带。图为岭南大道。
禅城是具有佛山特色的岭南文化精髓的集中体现，必须将文化弘扬贯穿到城市升级项目中。
在城市升级中，想要做好人居环境这篇文章，更需关注城市的内涵和品质。
城市升级不仅仅涉及城市面貌的提升，更要传统与现代交相辉映。
《禅城区城市升级三年行动计划》（讨论稿）已经制定，记者了解到，为了实现目标，城市升级的实施过程中，禅城将坚持与创文、三旧改造、产业提升、环境优化、长远发展与民生改造等六项改造相结合的工作原则，努力确保用地、资金、规划、时间进度、责任到位。
禅城区区长刘东豪日前阐述了禅城城市升级计划的目标和重点工作。他说，坚持规划引领，禅城将力争经过三年努力以城市面貌提升实现城市价值的提升。在重点工作上，禅城的重点项目可以抽象概括为“一点五线三片”。
“五线是承载产业的一节节车厢，三大片区就是承载产业发展的火车。”刘东豪说，城与市是由产业与城市紧密结合的，禅城将在城市升级三年计划中力求做到产业城市互动，产业与城市紧密结合。“如果把城市比喻成瓶，产业就是酒，禅城要力争做一瓶‘好酒’，看起来好看，喝起来又有味道。”
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亮点
强中心“十字轴”呼之欲出
如果一个外地人来到禅城，问其城市中心在哪，相信很多人都会比较茫然。人气甚旺的东方广场、久负盛名的祖庙商圈，由于禅城城市建设的不断南延、西进，都难以称得上真正的中心。再加上地处老城区，城市面貌有所滞后，甚至给人一种禅城城区“破破烂烂”的感觉。
在佛山提出强中心战略后，桂城、佛山新城、禅城被定位为佛山的核心区域。在这一背景下，禅城既需要确定一个能展示自身城市面貌的集中区域，同时这个区域还要能与未来的佛山新城有效衔接，这成为禅城城市升级的重点所在。
季华—岭南大道形成的“十字轴”便是承载这一使命的载体所在。这一轴线，是连接禅城与桂城、禅城与佛山新城的重要交通大动脉，更是未来强中心的重要经济带，以这个十字轴的商务带和城市景观带为串联，禅桂新的重要商圈、商务点将可以串联起来，未来大佛山城市的核心区域呼之欲出。
城市变迁中缺“心”的尴尬
作为佛山的老城区，禅城一度是佛山中心所在。升平商业圈、祖庙商业圈在过去很长一段时间都是佛山地区有名的商贸重地，吸引着众多顺德、南海等地的居民前来购物、游玩。佛山市委常委、禅城区委书记区邦敏就曾回忆说，当时南海的西樵等地居民把到禅城游玩作为一种享受。
但是，随着佛山经济的发展和人口的增加，以升平路、祖庙路为代表的老城区已不能满足人们居住和消费需求，为了拓展城市的发展空间，禅城不断向南部推进。在季华路以南，大量的住宅小区不断涌现，商业、餐饮、金融等配套服务业也逐渐在季华路形成集聚，新的城市片区悄然形成。
与此同时，由于佛山行政区划的原因，桂城和禅城定位为佛山城市的中心组团，加上佛山新城，禅桂新片区成为佛山的核心区域。在佛山提出“强中心”战略之后，禅桂新成为佛山建设中心区的主要区域。
佛山市委书记李贻伟曾表示，佛山不像其他城市那样有代表城市形象的大广场、高楼大厦聚集区，有强烈的大城市气势，这也是外界认为佛山城市建设做得不够的地方。而禅城作为佛山城市面貌的最主要展示区，同样面临这种尴尬。随着城市的南延、西进，原来的升平片区、祖庙片区无论是从城市空间、城市面貌上都已难以担当“中心”的角色，“缺心”成为禅城城市建设的瓶颈之一。
“两轴”串起商业圈和景观带
佛山城市升级三年计划的出台，或将解决佛山和禅城城市建设“缺心”的尴尬。
佛山市长刘悦伦曾多次提到，禅城的城市面貌直接影响到佛山给外人的城市印象，因此城市面貌提升是禅城未来的工作重点。而在佛山新城崛起的背景下，禅城的城市面貌提升和对自身核心区域的打造，将不仅从自身出发，还需考虑到与佛山新城的衔接，季华路和岭南大道形成的“十字轴”正是首选。
佛山市委党校一位不愿透露姓名的教授认为，从交通来看，季华路和岭南大道是连接禅城与桂城、佛山新城的重要通道，“更重要的是这一十字轴将目前佛山较为成型的城市商业点、景观带串联起来，这一十字轴的形象提升了，可以成为佛山城市形象的重要展示区。”
据了解，在这个“十字轴”沿线，是禅城乃至佛山最为成型的商务区，银行、大型商场、写字楼等集聚于季华路一带，文华公园、亚艺公园、岭南明珠体育馆等景观、休闲点也汇聚于此，加上未来佛山新城建设的多个公共文化综合体项目，该片区将成为佛山城市功能最完善的区域之一。
按照禅城的计划，季华路定位为商务总部经济核心轴，发展高端的总部经济，沿线的彩管厂及周边地块开发将建设成为佛山市中心城区城市地标、高端商贸汇聚的现代化城市综合体。而岭南大道起点——佛山市政府对面区域在未来将被打造为禅城的行政中心片区，禅城将借助普君新城和地铁的辐射，重点发展星级酒店、金融保险业、文化产业等高端服务业，突出休闲文化、岭南风情和“老字号”商业特色。这些项目一旦成型，将大大完善禅城核心城区的城市服务功能，提升城市吸引力。
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亮点
在中轴线版图上外拓内优
在较高的城市化率数字面前，有人认为，佛山没有中轴线，也不需要中轴线。事实上，佛山发展面临的内外部环境正发生着深刻的变化，确定城市中轴线正是回应和体现新一轮城市化的动力与趋势都在随之改变。禅城城市升级的一个重要方面就是在中轴线的版图上外拓内优，通过基础设施建设的补缺，快速便捷地融入到广佛乃至珠三角城市圈。
佛山中轴线理顺禅城地位
经济发展到今天，工业化快速推进的佛山，城市化率已然非常高。有人认为，佛山的城市形态和产业分布更像美国加州，它没有中轴线，也不需要中轴线。
的确，自古佛山就是一座没有围墙的南方小城，城市形态中从没有出现过“中轴线”一说。老佛山现存的中心商业街区从升平路到锦华路、公正路、莲花路、福贤路、福宁路一直到南面的普君墟，建筑小巧玲珑、生活街区和商业区精致淡雅，这样的城市形态自由弯扭、如龙似风，没有明显的中心轴线，也不突出“皇气”。这样的城市形态背后，正是佛山众多手工业小作坊呈现出的“小城故事”，同样也体现出佛山人自古“温和、自由、淡雅、自然”的群体性格。
但佛山发展面临的内外部环境，此时正发生着深刻的变化。从外部来看，在城市群作为竞争单元不断崛起，珠三角一体化加速推进，佛山应该以现代化大城市的面貌和姿态示人，以应有的城市品质和城市功能融入到广佛大都市圈中。从内部来看，佛山此前以镇街为主力军的组团式城镇化模式需提升，城乡二元结构下农村区域发展效率不高、区域发展需拓展空间等命题亟待解决，可以说，佛山市民的活动与需求同样决定了佛山城市面貌和品质提升极为迫切。
此时，中轴线将串起的不仅仅是佛山现代化大城市的基本骨架，更担负着区域一体化背景下高等级城市化发展的新模式。传统意义上，中轴线是大建筑群中起到统率全局作用的核心轴线，但今天，城市中轴线地理中心的意义显然已弱化，禅桂新这个城市中轴线串联起了原本割裂的组团式发展区域，破解的是此前禅城或者佛山新城“小马拉大车”的尴尬，理顺城市中轴线带来的更多是政治、经济、城市发展等层面的重要意义，中轴线在空间上形成和聚集的城市中心将强化佛山整体的城市形象，提高中心城市地位和城市竞争力。
打开城市空间避免“孤岛”命运
城市中轴线本身就承载了交通物流的城市功能与优势，禅城在佛山城市中轴线的版图中，更应该发挥和利用这种交通基础设施的优势，打开城市空间，破解自身发展空间的局促与局限，在打开空间的同时，厘定祖庙片区、季华商务区、澜石片区等的定位，强化“强中心”的地位和功能。
佛山明确禅桂新中轴线后，禅城未来发展的位置和区位正在发生变化。在“强中心”战略区域中，禅城地处佛山新城与桂城中间，新一轮城市化赋予禅城拓展城市空间的重要机遇，延伸道路基础设施对接周边。此前，禅城一直谋划而迟迟未能有突破性进展的重要交通，在中轴线版图中，地位显然发生了变化，不难发现，此次佛山城市升级计划中魁奇路的东延、汾江南路等的建设统筹层次提高到市级层面。
禅城城市升级三年行动计划提出坚持外拓内优，加快推进区域内高快速路和城市内部主干道路项目建设，进一步完善路网结构、改善交通环境，提高道路通行能力。积极推进魁奇路东延线、汾江路南延线、绿景路西延线、雾岗路北段至东鄱路、建新路、普君南延线等道路贯通拓宽工程，进一步将禅城的城市空间向东西南北拉开扩大，主动与周边区域融合，避免“孤岛”命运。
内部，禅城将优化佛山大道、岭南大道、季华路、魁奇路等城市主要道路沿线和重要节点，进一步提升绿化。整饰和改造主要建筑物、广告牌等构筑物，加强景观建设。事实上，对这些主干道沿线和节点的提升，也涉及和切入对禅城二元城乡环境提升这一重要命题。
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亮点
岭南文化弘扬迈大步
禅城的城市升级，是在有着悠久历史文化底蕴的已建成区域实施的城市功能完善，以及对城市凝聚力和竞争力的锻造。禅城城市升级三年行动计划，体现了对过去社会经济文化发展的传承，其中尤其突出岭南文化特色、弘扬岭南文化、以文促商的诸多举措，将让城市化的文化味更足。
传统与现代交相辉映
佛山是远近闻名的岭南文化名城，禅城又集中体现了佛山特色的岭南文化的精髓。祖庙东华里改造、南风古灶、甚至是汾江河两岸老街区的改造等，无不高举着文化的旗帜。
新一轮高等级城市化的要求下，弘扬岭南文化、提升城市品质不能是一句空话，而必须以大的视野和高度进行谋划，将文化弘扬贯穿到各区城市升级项目中。此时，具体项目打“文化牌”单打独斗应该成为过去。
市长刘悦伦履职佛山后，数次来到禅城岭南天地现场视察。这位在广州荔湾、天河和开发区都曾任职的市长，对岭南文化情有独钟，尤其对于城市升级中新旧结合，传统与现代结合的认识非常深刻。
“在佛山城市升级计划实施中，一定要突出佛山特色、丰富城市特色文化内涵。”刘悦伦专门在两会禅城组的讨论中寄语禅城：“青岛一定要有老城区、有传统文化街区才成为青岛，广州也一定要有荔湾区、越秀区，再加上天河区、开发区才能构成一个完整的广州。佛山城市发展一定要有禅城、南海、顺德等比翼齐飞，一定要有传统与现代的比翼齐飞。”
事实上，从横向的城市竞争力对比来看，将岭南文化特色贯穿于城市升级正是佛山新一轮城市化的内在需求。去年11月底的第二轮城市提升调研中，刘悦伦就提出，要把富有岭南文化特色的新城市做好，抓城市形象提升工作，千万不要忽略了独有的岭南特色。“我们跟其他城市比，包括跟深圳和广州比，比高楼大厦比不过人家，但我们的文化特色、岭南特色、山水特色、生态特色这一些，人家不一定比得过我们。我们要把富有岭南文化特色的新城市做好，就是对老百姓有个好的交代。”
城市升级不仅仅涉及城市面貌的提升，在这一过程中发挥岭南文化特色上升到城市的内涵、品质、环境的层面。佛山本土文化学者邓箫文上周在接受记者采访时表示，佛山未来市民群众的幸福增长点就在于佛山社会价值体系的建设和城市软环境的打造，佛山在推进城市建设过程中，应该向田园式城市发展，保留一些农田、水乡风貌，就是做好人居环境这篇文章。
“佛山有什么最吸引人的地方？岭南水乡、陶艺之乡、粤剧之乡、民间艺术之乡等，这就是佛山独特的优势。很多老佛山对于传统的城市建筑、传统的民间艺术感触深刻，在城市建设过程中，我们不应当遗忘传统，应该保留原生态，比如岭南水乡，让这座城市的市民对佛山都有了认同和信心，市民群众的认同感和幸福感也就会大大提升。城市升级与创文二位一体同步启动，这是可以期待的。”
这体现在城市升级三年行动计划中，新旧结合、现代与传统的结合使佛山尤其是传统中心城区禅城的城市升级行动更有特色，更体现文化的传承，体现现代与传统有机结合、老城改造与新城建设相得益彰。
以文促商凝聚商业特色
值得注意的是，上周，佛山市政府通过了《佛山市中心区特色步行街区规划研究》，近期将选择比较成熟并能代表佛山特色的祖庙东华里、南风古灶、佛山新城公共文化综合体、千灯湖片区、平洲玉器城、陈村花卉世界、乐从沙滘等七大片区，分别打造民俗民居、陶瓷文化、文化荟萃、商业休闲、玉器文化、花卉大观、家居文化宗祠民俗等七大步行街。
在确定禅桂新为佛山新一轮城市化“城市中轴线”的背景下，禅桂新各片区联动发展的思路愈加清晰，即使是各片区的文化特色项目也要改变单打独斗的状况，抱团展示佛山岭南文化特色品牌，聚集起更多人气。可以展望，未来市民和游客从千灯湖片区、平洲玉器城游览一番后，再来到祖庙东华里步行街、南风古灶步行街区甚至再到佛山新城、西樵山一游，在游览、购物、休息中感受不同主题的佛山特色岭南文化。
具体到禅城的谋划，整合以“祖庙东华里片区”和“升平老城片区”为双核心的片区内零散商业资源，“大祖庙商圈”将打破此前商业分布零散，难成集聚优势的格局，这也是禅城充分挖掘商业核心竞争力，实现历史与现代商业、城市的有机结合，以文促商的重要举措，以此打造具有岭南特色的核心步行商业区。
据了解，祖庙东华里特色步行街区将以祖庙—简氏别墅—东华里三处文物为核心形成规划区的公共活动中心和街巷肌理，其功能综合集商业、娱乐、文化、展览、旅游、休闲、居住等多种功能为一体。南风古灶特色步行街区将建设成佛山地方特色建筑文化传承区。
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亮点
四两拨千斤：撬动民资扮靓城市
虽然禅城在过去曾是佛山无可争议的城市中心区域，但近年随着广佛同城的加快推进以及千灯湖片区、佛山新城的崛起，加上传统产业的转移，禅城不断遭受外界对城市边缘化、产业空心化的担忧，如何破解这一困局则成为主政者无法回避的问题。
为了化解这种困局，禅城这次在改善城市面貌、强化城市核心地位上可谓是铆足了劲，共承担了20多个重点项目的建设，所有项目涉及的资金超过百亿。决定可嘉，但上百亿的资金如何筹集，这对于财政支出越来越大，而收入却越来越少的禅城来说，无疑是一个“硬骨头”。
按照禅城的设想，未来的城市升级将充分发挥政府的引导作用，撬动民间资本投身到各种建设中，多个项目的资金筹措都以引入社会融资为主，试图解决“钱袋子”紧张的问题。
财税增速下滑但支出压力加大
在过去，禅城的财税大都来自制造业，但随着产业结构的转型，由制造业带来的财税收入减少，取而代之的是房地产迅速发展带来的土地出让金、商品房交易等财税收入，最大限度地减少了制造业转移对财税收入带来的影响。
但是，自2010年来国家实行从紧的货币政策，对房地产更是进行了史上最严的调控，商品房成交量下滑，土地拍卖也频频遇冷，加上货币从紧带来的实体经济运行困难，禅城的财税收入在去年遭遇下滑。
相关数据显示，禅城去年全区地方财政一般预算收入64.22亿元，比上年增长10.3%，但税收总额增速低于GDP1.2个百分点。据了解，去年以来，禅城的税收增速一路下滑，从一季度的20.7%、上半年19.3%、前三季度16.9%回落到全年11.2%，尤其是国税收入，增长低迷，税源开拓难度加大。
财税收入增速下滑，但财政支出却逐年增加，保持百分之二三十的增长，特别是随着各项城市管理事权的下移、市区配套资金的项目增多、出口退税负担加重、政府对公共服务和民生投入不断加大，区财政新增支出项目越来越多，未来禅城全区财政支出与收入的矛盾将更加突显。
以禅城的公共服务供给为例，按照该区的规划，预计2010年—2020年，禅城基本公共服务支出年均增长13%左右，预计到2012年禅城推进基本公共服务均等化需要16亿元左右，中期到2015年的财力需求23亿元左右。以禅城目前的财政基底和增长速度，到2015将存在近9亿元财政预算以外的资金需求。
千亿民资作用待显
进入龙年，国家对货币政策从紧的基调和对房地产进行调控的政策取向仍未改变，可以预见的是，来自土地和商品房交易的收入仍难以有较快的增长。面对上百亿的城市升级投资，禅城如何弥补资金缺口？
雄厚的民间资本有望成为破解该问题的利器。数据显示，目前佛山居民储蓄存款超过4000亿元，其中包括不少活跃的民间投资基金，如果能引导社会资本投身到城市升级计划中，将能有效解决这些项目的资金需求。
社会资本参与政府项目运作早有先例。以禅城推进公共服务均等化所需资金为例，按照该区规划，禅城拟采取引入社会资金以BOT形式、TOD形式开展公共交通和公共环境建设，住房保障则采取引入房地产公司进行保障性住房开发的方式，解决资金缺口。
而在禅城的城市升级项目中，有相当一部分项目的融资方式是社会融资。据了解，除了绿化和景观提升、交通基础设施建设以外，禅城区组团中心提升工程中的多个项目均计划引入社会资本共同开发。如魁奇路、石梁北工业地块改造、澜石片区改造、佛山公园北侧地块改造等多个三旧改造项目都会将吸引民间资本的进入，投资以十亿元计。
商业地产或成民资最爱
尽管政府以极大的热情鼓励社会资本投身到城市升级中，但一个不可否认的事实是，城市项目中有不少是交通基础设施和绿化景观提升，而民营资本对这种准公共事业并不感冒。“交通基础设施和城市绿化等项目属于公共事业的一部分，由于回报率的问题，民营资本不太可能进入其中。”一位不愿透露姓名的企业主说。
在房地产发展迅速的时期，民营资本对以住宅开发为主的三旧改造曾有极大的兴趣，并享受了过去几年房价上涨带来的盛宴。但在如今国家对房地产进行严厉调控、商品房成交量下滑的背景下，民营资本对三旧改造中住宅开发项目的投资热情也在减弱。
那么，在城市升级项目中，哪些项目才能获得社会资本的青睐？佛山市工商联常委、佛山市零售行业协会会长徐执国认为，商业地产的投资有可能是佛山民营资本最感兴趣的。
“现在国家对楼市的调控仍然没有放松，导致商品房成交量下滑，开发商建了房子卖不出去，利润难以兑现。现在很多开发商都推迟开发新盘，拿地的热情也不高了，佛山的民营资本投资非常谨慎，这个时候不会轻易投资商品房开发。但佛山的企业家们对商业的运作很熟，类似酒店、卖场、公寓等商业地产项目，他们仍然有浓厚的兴趣。”徐执国说。
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亮点
惠民生：让幸福看得见摸得着
上周，首份广东幸福指数报告出炉，佛山的上榜情况多多少少让人感到惊讶：佛山经济发展实力、人均GDP指数与城市幸福综合指数的排名不对称。经过30余年的辛勤打拼及财富积累，佛山经济迅猛发展、在珠三角腹地诸市中占据特殊的战略地位，但城市建设却一直落后于经济发展，城市发展的弊病引发公共环境不佳、交通不畅、招商引资受阻等一系列问题。从这个意义上说，佛山城市升级就是要补足短板，瞄准未来幸福增长点做文章。
禅城公布的城市升级三年计划，就将惠民生作为其中重要的工作原则之一，随着一系列城市升级计划的逐步落实，禅城市民的“幸福”将可以看得见摸得着。
经济高速发展下的惠民路径
在过去5年中，禅城区GDP年均增长超过17%，各方面竞争力得到全面提升。2010年禅城区GDP首次突破1000亿大关，在此基础上，去年该区的GDP更上一个新台阶，去年禅城实现地区生产总值1203.8亿元，比上一年增长了12.4%。
在经济迅猛增长的当下，禅城区城市建设与经济实力、产业水平并不匹配，城市形象及城市功能都未能达到“中心城区”的要求。
城市形象及城市功能的不完善带出一系列的难题。不少市民在日常生活中深刻感受到，由于交通不畅导致出行难、回家难；城市中的社区公园、绿地未能满足城市居民及外来人口日益增长的当下；局部区域“脏、乱、差”影响生活居住环境；城市的商业发展速度落后于经济发展，未能满足市民高层次的消费需求……对禅城区的城市形态、环境进行提升，到了刻不容缓的时候。在“强中心”战略下，改变昔日单纯地追求经济发展，补齐城市发展的短腿，着手为对城市建设、城市公共服务和城市内涵、城市魅力的提升，成为中心城区禅城城市升级计划的应有之义。
“以提升城市化发展水准和人民群众幸福感为核心目标，按照产业更优化、城市更漂亮、民生更幸福的要求，传承发展、开拓创新，努力将禅城建设成与佛山经济实力和产业水准相匹配，在珠三角城市群中具有特色和经济力，能实现市委、市政府提出的‘强中心’战略的中心城区。”在去年召开的禅城区第三次党代会上，禅城区委书记区邦敏提出，禅城区要实现城市转型，将由单纯追求经济增长，专项注重发展指标和幸福指数的同步提升，由偏重城市建设转向注重城市功能、城市魅力的同步营造，发展理念不断得以深化。
在近日备受关注的佛山城市升级三年行动计划中，150平方公里的禅城区肩负着升级改造的26个项目，将祖庙—东华里等旧片区的改造、东平河北岸滨水工程、商业步行街的打造、佛山大道旧村改造和提升、农贸市场的改造升级、保障房的建设等一系列项目呈现市民眼前。
民众需求将逐步得到满足
专家在接受本报采访时指出，佛山作为珠三角城市经济发达地区之一，市民的期望和对生活的要求也随着经济水平的提高而越显强烈和多样化，佛山人均GDP已经破万美元，迈过经济收益和生活多样化阶段的分界点，进入到“收入—幸福关系曲线”的另一阶段，经济发展水平与幸福指数的相关度变得复杂。佛山经济发展水平与人均GDP与幸福指数也不再是简单的一一对应关系。
可以确定的是，市民对于生活的愿望、要求和期望值在不断提高，这也要求城市不能再单纯追求经济发展而忽略城市公共服务和民生幸福。因为市民的各种需求积累一旦受阻于城市功能、城市公共服务的欠缺，将会“外溢”或通过其他办法解决。时间一长，民众的幸福感将大打折扣。
从2010年开始，禅城已开始确立了不追GDP要比建设和管理的发展理念，而通过禅城区城市提升三年行动计划表更可以清晰了解到，这种发展理念的延伸及具体举措。关于祖庙商圈商业振兴计划、内街小巷的整治管理、亚艺公园文华公园城市“绿肺”的改造提升、保障房的加紧建设等也已列入表中，提上议事日程。禅城将从城市管理上，为市民架起桥梁，营造更幸福的社区生活。
一场城管部门与城市小贩之间的“较劲”近日全面铺开。祖庙商圈内的小商贩阻塞交通、烧烤油烟扰民等已严重影响市民日常生活及城市魅力的提升，在祖庙商圈提升计划中，禅城区城管部门全面“阻击”游商，通过疏堵结合的方式，为市民出行及祖庙商圈商业氛围的修复给力加码。
除了加强祖庙商圈及内街小巷的管理、农贸市场城的改造提升及城市美化、绿化管理外，禅城区目前还在加紧保障房建设进度，并在保障房建设数量上，尽力保障需求人群。禅城区去年的保障房任务量几乎相当于该区去年前三年解决的保障住房的总和，并逐渐确立了在土地招拍挂程序中加入配建保障房的条件，进一步保障低收入住房困难家庭的住房需求。
禅城城市升级的步伐逐步加快，并朝着“幸福”的方向全面启航，市民将可在不久的将来触摸到“幸福禅城”。
■各方声音
借城市提升
重振禅城商业
面对项目众多、涉及面广的城市提升计划，政府最关心的是项目如何落实，而对于“十字轴”沿线的村庄、商家来说，“十字轴”的城市提升，会给他们带来怎样的机遇？他们又有何期待？记者为此走访了沿线的部分村民及商界人士。
盼带来更多客流
忧工程半途而废
村民
周女士在位于岭南大道旁的南浦村开了一家保险箱店，规模不算很大，平时人流也不算特别多。在她的店周围，有不少较为破旧、无序的民居和工业厂房，对城市的形象有所影响。“如果能对岭南大道旁的建筑进行提升，道路两旁的绿化也弄好，应该会对这块地方带来更多的人流，带旺我们这些店铺的生意。希望政府能真正落到实处做好城市升级的工作。”周女士说。
在记者的走访当中，类似周女士这样的商家大多对“十字轴”区域城市升级的效果比较期待，毕竟按照禅城的设想，这一片区将成为未来整个佛山地区的核心区域。但是，禅城的交通问题同样让他们头痛。“城市面貌的升级可以带来更多的人流，相应的车流也会增加，政府在做好城市面貌提升的同时，也要完善交通。另外千万不要做成半拉子工程，弄到一半又不弄了，对商家的生意影响较大。”同样在南浦村开一家茶叶店的谭女士说。
而对于沿线村的原住民来说，他们更希望城市升级给他们带来更好的分红收入。深村的粱伯在村里开杂货店，由于村里的规划较散，居住着很多外来务工者，整个村容村貌上较为凌乱，“希望通过城市升级的计划，使村里的村容村貌变好，住得才舒服。当然更希望通过一些旧村改造，增加村集体的收入，提高我们的分红。”
城市升级促新老城区商业共赢
企业
过去，佛山曾是一个商业贸易十分发达的城市。位于中心城区的升平路、祖庙路一度成为佛山最繁华的商业贸易集聚区，而随着城市建设的推进，这些传统的商圈逐渐在走下坡路。在业界人士看来，这些商圈的“没落”与周边的城市配套、环境面貌的滞后有很大的关系，他们希望城市升级能够重振佛山传统商圈的繁荣。
“佛山市民的消费能力非常强，但在广佛地铁开通后，由于本土的商业设施在硬件和软件上与广州都有一定的差距，不少佛山人都跑到广州购物，造成消费外流的现象。而佛山虽然文化底蕴较深，但在城市面貌、商业配套上没有对外地人形成很强的吸引力，城市升级三年计划对改善这种困境有较大的促进。”佛山市零售行业协会会长、长顺实业有限公司董事长徐执国说。
在佛山的设想中，城市升级与产业转型密切相关，通过城市的提升来带动产业结构从制造业为主向第三产业为主转变。徐执国认为，在城市升级与产业转型的融合过程中，要注意通过城市功能的分区实现产业内容的差异化发展。
“佛山新城建设是城市升级的重要内容之一，这一片区应该以现代化气息为主，主要发展金融、科技、星级酒店等现代服务业，而旧城区可以结合岭南特色文化和其它旅游景点发展与旅游相关的商业、餐饮业和文化服务化。这两者并不冲突，别人到新城区办完商务之后，也可以到老城区体验一下佛山的传统文化，只要把城市的配套搞好了，就会吸引更多的人流，从而实现老城区和新城区的共赢。”
（来源：南方日报 记者：沈文金 阎锋 李晓莉）
