2009年10月，永嘉超市经济促进会成立，当时的促进会会长林光提出了抱团发展的目标：先组建集团公司，通过5至6年的努力，实现上市目标。半年之后，温州国嘉超市管理服务股份有限公司（以下简称国嘉超市）成立。林光做了永嘉超市经济促进会会长和国嘉超市执行董事长、执行总裁。在此之前，林光的身份是美国华侨。
国嘉超市另外一位颇有影响力的人物，是中国风险投资院院长陈工孟。陈工孟担任了新成立的国嘉超市董事长、总裁。两人的具体分工为：陈工孟负责培训、金融、绿色产业方面的工作，林光负责大卖场、物流(采购)、国际产品合作方面的工作。
这实际上是一次由政府搓合而成的合作。此前，永嘉被授予了“中国第一超市示范县”的牌子。温州市政府领导遂决定大力培育超市品牌。温州市永嘉县统战部部长许瓯被安排具体负责超市产业整合工作。林光与陈工孟正是被许看好的带头人。
“许部长是永嘉超市人的‘大娘舅’，陈院长是超市人的智囊。”彼时，雄心壮志的林光曾对《浙商》记者如此形容。
然而，国嘉超市成立后不久，均不是搞超市出身的陈、林二人因为发展意见相左，矛盾迅速激化。一位当事者事后向《浙商》记者回忆，林光作为华侨，时常会去美国。一次，在林赴美期间，陈工孟将20多名员工开除，只留下财务和办公室的几个人。这令林光非常不满。不久后的一次董事会上，一份要求林光辞去执行董事长、执行总裁职务的决议书被提上议程。提前得知议程的7名董事中有4人最终没有参会。
这次会议之后，国嘉超市当时试图联合的道路被阻，几方数次协调未果。最终，林光黯然退出了国嘉超市。
许瓯事后回忆，唏嘘不已，“进退两难啊。超市是现代服务业，给点阳光就灿烂，大家把利益看得太重就做不好。大问题出在不能团结，拉帮结派，最后损害了大环境的利益。我们好心没办成好事。”
