近年来，扬城城市综合体的建设如火如荼。那么，这个被誉为“城中之城”多功能建筑，到底如何定义？扬州市相关部门表示，城市综合体“扬州标准”正在制定当中。
什么叫城市综合体？
投资10亿元，有3种以上业态
“城市综合体不是简单的多与少的问题，而是如何强化规划引导、优化资源配置与运营模式的问题。”扬州市商务局市场体系建设处副处长王永良表示，为了促进城市综合体的发展，扬州市商务局对扬州城市综合体建设情况进行了“摸底”，意在形成相关意见，对符合要求的在建项目进行政策扶持。
“虽然目前国内城市综合体的定义尚无统一标准，但很明显，有些商业业态与国内普遍认为的城市综合体概念相去甚远。”王永良透露，目前城市综合体“扬州标准”初稿已经制定完毕，正在审议修改阶段。
“投资10亿元以上，具有商业、办公、居住、酒店、展览、餐饮、会议、文娱和交通等三项功能以上，在扬州市才会被认定为‘城市综合体’。”王永良表示，上述标准是根据扬州现有经济发展状况和地理特性，综合全国范围内城市综合体标准认定的。
按照这一要求，此前向市商务局申报的50多个在建项目，仅有13个符合标准。也就是说，未来不是所有的建筑都能称为“城市综合体”了。
“除了满足上述标准，如果满足投资规模达到20万平方米的城市综合体（指在建和将建的，不包括已建成的）将有望得到相关政策的扶持。”王永良强调，城市综合体不在多而在精。
扬州有多少城市综合体？
今年有13个项目，最大投资60亿
近年来，“城市综合体”如雨后春笋般相继落户扬城。京华城、力宝广场等城市综合体经过各自的人气积累期后，目前的发展势头强劲。
记者昨从扬州市商务局获悉，2013年全市共有13个城市综合体项目，目前有10个正在开工建设，3个项目正在做前期准备。从投资规模来看，总投资额在20亿元以上的有6个，最大的是西湖核心区商业综合体，总投资达60亿元。
从分布看，邗江区项目最多，共有4个综合体项目，其中3个已开工建设；其次是江都区、开发区和广陵区各2个，其中江都区2个项目均已开工建设，开发区有1个项目开工建设。其他地区各有1个项目，其中新城西区、高邮、宝应的项目已开工建设。
扎堆涌现，会否引发恶性竞争？
扬州城市综合体发展空间很大
城市综合体纷纷扎堆扬城，不少人也提出疑问：如此多的城市综合体密集出现，会不会超负荷，从而引发业态恶性竞争？
国内城市综合体专家、扬州时代广场首任总经理殷跃平表示，当人均GDP达到4000美元、城市化水平在45%—50%时，消费需求开始由单一的购物需求向综合消费需求发展，此时便具备了建设城市综合体的条件。
2012年，扬州市区人均GDP突破1万美元。由此可见，扬城这块土地已经具备发展城市综合体的条件。
对于城市综合体的出现，力宝广场的总经理乔爱民认为，这是城市发展到更高阶段的产物。“以往在一个城市中，哪边放住宅，哪边放商业或者放医院，都是政府规划好的；现在，城市综合体将各个要素都集中在一起，使得市民的生活更加便利，更加丰富多彩。因此，扬州发展城市综合体是一种趋势。”
“我认为，城市综合体还应有这样一条定义，就是要良性运营2—3年，承担了城市配套服务的功能。”对于是否会引发恶性竞争，乔爱民表示，“以力宝来说，承担的是扬子江路以西的社区居民生活配套，属于社区型、区域性的城市综合体。所以，未来扬州城市综合体的发展空间还很大。”
城市综合体如何规避同质化？
要发展特色项目
无疑，城市综合体存在较大发展空间，对一个区域经济快速发展具有强力的推动作用。但人们担心的是，加上早先建成的时代广场、京华城、力宝广场、凯德广场等，扬州市越来越多的城市综合体如何规避同质发展？
对此，相关人士认为，目前时代广场与文昌精致商业中心的特点相结合，主打“精致牌”；京华城已创成4A景区，以旅游为特色；力宝广场定位于社区综合体，形成错位竞争。
“每位开发商都想分一块蛋糕，项目扎堆，‘同质化’问题是每个城市综合体发展的通病。”王永良建议，扬州市新建的城市综合体一定不要盲目发展，要量体裁衣。“目前我们初步规划了12个城市综合体集中区，要求这些区域各有特色。”
对此，乔爱民也表示了相同看法。“就像万达广场，就很明确地定位于‘旅游主题’综合体；还有一些综合体定位于‘儿童主题’。”
今年扬州市城市综合体项目
环球金融城、三盛国际广场、华懋财富广场(南)、深圳万科商业综合体、西湖核心区商业综合体、扬州东方国际大酒店、新加坡城商业综合体、双子星城市综合体项目、扬子万象都汇项目、京华城A6综合体、曹山国际商贸城、波司登世茂国际广场大酒店商业中心、五洲国际商业综合体。
（来源：扬州晚报）
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