随着《萧山区瓜沥镇小城市培育试点三年(2014-2016年)行动计划》新鲜出炉，指导瓜沥未来三年小城市培育试点的行动纲领已经确定。镇党委书记高卫国说，今后三年，是瓜沥在新的历史起点上加快由镇到城转型跨越的重要机遇期，是实施新一轮瓜沥小城市培育试点三年(2014-2016)行动计划、加快新型城市化建设、着力打造杭州都市经济圈临港工贸新城的重点攻坚期。瓜沥将围绕“抓住‘三镇合一’机遇，推进‘三年行动计划’，实现‘三年变样目标’，一年一年定任务、一年一年抓落实、一年一年出成效”的要求，进一步完善和提升工作思路，形成发展共识，全力推动瓜沥小城市新一轮跨越式发展。
规划引领：定位杭州都市经济圈临港工贸新城
2010年12月，浙江省委、省政府作出开展小城市培育试点的决策，构筑城镇化发展新平台，首批27个中心镇成为试点。萧山区瓜沥镇名列其中。作为萧山“十二五”时期重点建设的航坞山经济区核心镇和瓜沥新城的千年古镇，小城市培育试点成为瓜沥推进新型城镇化进程中的里程碑，瓜沥经济社会发展由此揭开了历史的新篇章。
去年九月经省政府批准，撤销了原瓜沥、坎山、党山三镇建制，成立了新瓜沥镇，“三镇合一”后，瓜沥镇立即启动了小城市概念性规划方案的编制。今年1月10日，瓜沥邀请专家对规划方案进行了初步评选。该方案围绕瓜沥在未来杭州发展中的角色、产业发展方向与路径，与空港新城协调发展，“三镇合一”后的未来城市空间架构等方面展开。
产业发展方面，方案提出“产城融合一体化”策略，把城乡空间作为一个有机的整体，统筹思考，统一规划。产业规划不仅要关注产业本身的发展，还要注重配套功能的完善，以便在促进产业发展的同时，带动镇区发展，达到以产兴城、以城促产、产城融合的目的。结合三片社会经济基础、发展速度及环境脆弱的特点，方案提出应实现战略规划的视角转换，由重经济到重生态，以生态的视角审视城市未来的发展，处理好区域与城市、近期与远期、环境与发展这三大关系。
方案提出，瓜沥镇属于典型的以城市形态发展为主导、以工业园区和物流园区为支撑的空港模式。方案对瓜沥的总体定位是杭州都市经济圈临港工贸新城——依托萧山国际机场的区位优势，以山水屏障的生态本底，积极发挥临港服务、特色工贸、城镇服务等基础优势，与空港新城形成互补集聚态势，城、产、游三位一体的新城。
瓜沥镇党委书记高卫国说，瓜沥将以新型城市化为导向，围绕“以人为本、四化同步、城乡融合、体制创新、特色发展”的总要求，以“做强产业、增强城市发展实力，做全功能、提升城市承载能力，做优服务、提高城市管理水平，做美城市、彰显城市个性特质”为着力点，加快建设“特色工贸新城、临港物流新城、江南宜居新城”，着力打造“杭州都市经济圈临港工贸新城”。
——特色工贸新城。依托“中国化纤织造名镇、中国制镜之乡、中国卫浴配件基地、中国花边之乡”等特色名片和萧山东部片区优势，加大产业投资与创新投入力度，打造涵盖纺织加工、服装设计、新能源研发的产业链条，促进传统商业向体验式消费、养生休闲、高端餐饮娱乐等现代商贸业转型，将瓜沥打造成杭州都市经济圈的特色工贸新城。
——临港物流新城。依托萧山航空港、沪杭甬高速公路、杭甬运河交汇的海陆空交通优势，吸引大型物流企业入驻，完善仓储、配送、流通、加工等集散功能，创新以信息化、数字化为龙头的智慧型社会管理，将瓜沥打造成汇集客货流、资金流、信息流的临港物流新城。
——江南宜居新城。依托航坞山、昭东水乡、任伯年故里等特色山水和人文资源，加大人居环境的改造和保护投入力度，着力打造具有江南风貌特色的街道、建筑小品等城市景观，加快高品质居住小区建设，完善舒适型公共设施配套，发展惠民型社会事业，将瓜沥打造成钱江南岸的宜居新城。
大干2014：推动经济大提质、建设大提速
2014年，作为三镇合并的开局之年和新三年计划的起步之年，瓜沥正按照新型城市化、生态文明、转型升级三条主线，继续推进“提升老区、建设新区、发展园区、启动山区”四区战略，突出“深化改革、转型升级、项目建设、环境整治、队伍建设”五大重点，一年一年定任务、一年一年抓落实、一年一年出成效，力争各项工作全省一流、全市领先、全区前列。为实现这一目标，瓜沥正紧紧围绕经济大提质、环境大提升、建设大提速“三个大”来抓好落实。
推动经济大提质。瓜沥人清醒地看到，经过改革开放三十多年的奋斗，瓜沥整体经济实力虽已大幅提高，但产业整体上技术含量不高、附加值不高、节约利用资源的水平不高，传统产业、高能耗产业、污染产业、低附加值的产业改造、提升、转型，正倒逼传统产业、环境污染行业、落后产能尽快提档升级。今后，瓜沥将以一园多区的发展原则，加强产业园区建设，改造传统优势产业，推进产业转型升级，促进产能提升、促成产业集群式发展，全面提升特色工业提质提效。按照城市经济特点，大力发展现代物流、商务、金融等生产性服务业，因地制宜发展生态旅游、文化娱乐等面向民生的生活性服务业促进产业结构优化。推进一批规模农业、都市农业、设施农业项目，大力发展现代农业。瓜沥镇党委政府明确提出，瓜沥要做好发展特色经济这篇大文章，今后对企业就是要看一看谁的科技含量高，比一比谁的转型升级快，对一对谁的税费交得多。要“以亩产论英雄”，调整奖励政策，重点奖励科技型项目，重点奖励转型升级企业，重点奖励税收高的企业，重点奖励引进大项目、好项目的企业。
加快建设大提速。在拆迁征地提速上，全力推进高速公路以北1平方公里区块整体拆迁，按照“领导包片、干部包户、村组包干”的要求，进一步发扬“白加黑”、“五加二”工作作风和“蚂蝗”精神，做到“奋战100天、征迁400户、交地2000亩”。同时，要突出重点区块、重点路段、重点钉子户，加快推进相关地块的拆迁交地工作。在项目前期提速上，按照“100个项目，200亿投资，3年内完成”的要求，全面提速各类项目前期工作，加大招商引资力度，加快城市新区地块储备和招拍挂工作，做到每个项目专题研究、专人报批，积极争取区有关部门的支持，全力提速报批时效。要实施项目建设倒逼机制，协调解决重大项目土地、资金等资源要素，着力破解批而未供、供而未用。在工程建设提速上，形成“抓项目就是抓发展”的共识，排除一切干扰，重点推进30个超亿元项目，即推进建设四路东伸、青六线拓宽、文化体育中心、市民广场等10大政府投资项目，加快宏扬研发中心、天长混纺生产线等10大工业投资项目，实施国际商贸城、中南建材物流基地等10大商贸设施项目，要建成一批经得起历史检验的精品工程、优质工程、廉洁工程。
新型城市化的核心，是“人的城市化”，20万瓜沥人正主动融入到瓜沥小城市当中，上下同心、团结齐心、万众一心，瓜沥“小城市·新梦想”，正奏响从中心镇向小城市跨越发展的恢宏乐章。
（来源：杭州日报）
