据解放日报报道，未来五年，上海将进一步扩大对内、对外两个扇面的开放。引进国际和国内著名品牌，大力发展国内外品牌的总代理、总经销业务，使上海成为国际品牌进入中国市场的桥头堡，丰富上海消费品市场，满足多样化的消费需求，做到在上海能买到全世界的货。继续适度引进外资，在国家政策允许的范围内，引进新的商业业态，如：折扣商店、目录商店、无店铺销售等，使上海商业业态的发展能跟上国际潮流。
“十五”期间，上海要进一步完善和构建国际化大都市的商业格局。中心城区进一步突出繁荣繁华。“四街四城”要发展成以购物旅游为特色的市级商业中心，成为吸引国内外旅游者的胜地；结合新一轮旧区改造和新型居住区的建设，重点发展老西门、曹家渡、中山公园、虹桥、大柏树、提篮桥、五角场、打浦桥、上海新城、武宁新城等10个区域性商圈，形成与现代生活相适应的商业布局；建设30条专业特色街，提高专业化经营水平，扩大知名度和影响力。
郊区商业发展将跟上城市化步伐，以“一城九镇”为重点，依托产业，发挥特色，形成能体现21世纪国际大都市郊区特色风貌的城镇商业。在有条件的城镇，要建设独立于居住区以外的商业小区，以完备的业态结构和便捷舒适的服务，为城镇居民提供高质量的生活方式。面对新的消费需求，上海将在轨道交通和高速公路的交叉点，规划4－5个大型购物中心，为上海市民提供新颖的休闲娱乐场所。
居住区商业是今后发展的一大重点。居住区必须配置菜场、超市、便利店等保证居民基本生活需要的商业网点，努力提高居住区网点的服务功能，包括代收代缴公用事业费、代定车票、代购戏票等替代服务。支持和推进骨干网络公司与社区商业网点的结合，建成2000家配置电子商务终端的连锁便利店，使电子商务能够深入社区，方便群众生活。
按照国际化大都市商业的要求，上海将建设开放、规范、有序的现代商品市场体系。今后五年将贯彻“撤小建大”的原则，把中心城区的农副产品批发市场逐步向郊区转移，淘汰初级市场，重点发展具有跨地区辐射能力、运作规范、交易方式先进的大型商品批发市场。要大力发展经纪等中介服务机构，不断完善市场环境，提高市场的吸纳和辐射能力。
