最近，北京市商业委员会出台了一系列政策，宣布国有资本将从部分商业行业中退出，通过实施此项政策，商委希望组建一批大型商业集团，以提高京城商业的竞争力，加上此前珠海和海口市也传出国有资本退出商业的消息，一时间，国有资本退出商业领域似乎成为热门话题。然而，作为中国最先开放城市——深圳，这样的情况并未出现。据了解，深圳至今并未将国有资本的退出商业摆上议事日程。深圳零售商行业协会花涛副秘书长表示：既然国有商业在当地经营状况良好，就没有必要考虑退出。
国有商业资本同样可以参与市场竞争
与上海将商业列为未来本地五大支柱产业之一不同的是，深圳仅仅将高新技术、物流业和金融业列为未来重点发展的三大支柱产业。商业历来在深圳处于自生自灭的状态，不受政府重视。多年来深圳市政府既没有出台政策扶持国有企业，也没有限制国有资本的流动，企业的一切经营活动基本是围市场来制定，对于这一点国有和非国有企业概莫能外。
在这种情况下，深圳国有资本参与的商业企业并没有在市场竞争中消失，相反还在一些主力商业业态中占主导地位。据深圳零售商行业协会估计，深圳国有资本在商业行业中占有的份额在３０％至４０％之间，主要经营百货店和大型综合超市。国有商业资本的存在方式主要有两种：一是纯国有的商业企业，如友谊城、友谊名店等；二是以国有控股的形式存在，如天虹商场、民润商场、万佳百货、人人乐商场等。目前，这些商场在深圳发展状况良好。此外，国有参股是深圳国有资本进入商业的第三种形式，以华润万方公司为例，其中方股东（占５０％的股份）深圳果菜公司是深圳农产品股份有限公司的全资子公司，而深圳商贸控股公司作为深圳农产品的第一大股东，持有农产品２２％的股份，就这样，国有资本实现了对商业企业的参股。
目前，深圳国有资产基本属于三大公司，即深圳投资管理公司，深圳商贸控股公司，深圳建设控股公司，商业领域的国有资本主要集中在深圳商贸控股公司。
由于企业在市场运营主要由企业自主决定，国有资本只是按照市场规律，通过资产管理参与企业运作，因此深圳相当一部分国有参股或控股商业企业保持了较强的活力。如原来的奥康德集团和深圳市特区免税公司，都属于纯国有的商业企业，两家合并后他们成立了一家新的奥康德集团，新集团准备把其中优秀的资产（如友谊城百货和友谊名店）剥离上市，成立一家现代友谊股份公司，以实现在资本市场融资。在深圳，类似国有商业资本运作非常频繁，但依据市场竞争制定运作方式却是其中的共同点。
深圳零售商协会的花涛先生表示，对于国有资本的退出，各地不能一概而论。中央可能希望国有资本能从一些竞争激烈、对国计民生影响相对不大的行业中退出，确实具有重要的指导意义，但作为地方应灵活处理。深圳的国有资本没有完全从商业中退出，也是尊重市场规律的表现。由于深圳允许非国有资本对商业企业控股，国有资本参与市场竞争的方式一直在变化。深圳人认为只要保持国有资本的活力，保证国有资本参与的商业企业的经营业绩，国有资本完全可以在商业领域发挥好的作用。
适应市场保持商业资本活力
重新审视深圳商业发展的历程，可以发现，遵循市场规律办事是深圳商业企业的特点，或许这正是深圳零售企业在国有资本仍占较大比重的情况下，保持活力的原因。
１９９０年以前，深圳商业非常薄弱，大型商场少，大量街边杂货铺和商品批发市场是市场的主体零售业态。当时由于深圳人均收入较高，这些商业企业效益都不错。
１９９２年至１９９４年之间，深圳商业出现了一些新的变化，平价的概念也开始被一些企业提出，这段时期的标志就是仓储式商场的引入。由于多数企业完全照抄美国仓储超市的模式和选址方法，导致经营难以为继，当时出现的百姓俱乐部，中百汇商场，翔云百货就属于这种情况，短时间内他们很快消失了。对于国有资本在这些商业企业的进入或退出，政府并未过多采取行政手段干预，市场成为调节的最好手段，正是这样深圳确保了国有商业资本的活力。
１９９６年，沃尔玛和家乐福相继进入深圳，深圳的连锁企业才真正遇到大型综合超市的挑战。沃尔玛和家乐福刚进入时，深圳的零售企业一片恐慌，当时甚至出现了十几家国有和非国有的商业企业联手上书政府，希望政府干预的现象，对于习惯市场竞争的深圳零售企业来说，这么做似乎是被逼无奈。
然而在１９９８年之后，深圳的零售企业依靠政府的心态已经完全消失，几乎所有的企业纷纷意识到，只有依靠自己，才能在市场上找到一条生路。积极的心态和不怕竞争的精神逐步再次被注入深圳的零售企业。这期间，以深圳万佳百货为代表的内资商业企业，一方面学习外资企业好的一面，提高自己；另一方面，也通过创新提高自己的竞争力。当时，深圳一部分商业企业提出了超市百货化，百货超市化的概念。和沃尔玛经营１万到２万种商品不同的是，深圳一些零售企业经营的品种高达６万至７万种，在沃尔玛坚持商品高度精选的情况下，深圳的部分零售企业根据当地实际情况进行了“适度精选”的创新，取得了良好的效果。当时，百货商场拿出２至３层的楼层开设超市在深圳很常见，岁宝、天虹等都是在百货中做生鲜超市，这种综合性百货符合深圳当地情况，非常受欢迎。
深圳商业企业的创新，不但使自己在竞争中保持不败，也在一定程度上启发了外资零售企业。沃尔玛在深圳的店铺也开始悄悄发生变化，南邮和华侨城新开设的沃尔玛店已经设有专柜（沃尔玛国外的店铺没有专柜），家乐福的梅林店在楼上经营生鲜和日杂品为主的情况下，把一楼辟做专柜，经营服装，化妆品，首饰等。
由于深圳零售企业完全是在市场竞争中成长起来的，深圳排在前１０名的商业企业之间销售额差距不大，排名第一的万佳百货２０００年销售额为１７亿，但２０００年深圳零售额超过１０亿的企业还有４家，超过５亿的企业更是有１３家之多。
在花涛先生看来，对于深圳零售业一些强势的业态如百货和大型综合超市，经过长时间的市场洗礼，具有很强的市场竞争能力。未来外地零售企业如果要进入深圳市场，主要目标只能是那些非强势的业态。
政府在商业领域可以有所作为
尽管深圳零售企业早已经习惯在市场中生存，但政府的作用却不容忽视。至于政府采取何种行为方式，深圳零售商协会的花涛先生表示：政府的思维方式，以及如何把握扶持的“度”是关键。以上海为例，在政府的扶持下，上海很快构建一批大型商业企业，但可能今后会出现很多问题。而广东政府对于商业领域放任自流的政策，也使企业间优胜劣汰需要很长时间，多年之后才会出现企业之间兼并、合作等现象。对于政府的做法，花涛认为完全放任可能并不合适，政府应有所引导，但政府完全干预企业的运作也不合适。政府应实施积极的不干预政策，创造好的环境，创造发展基金，可能是比较理想的结果。目前开一家连锁企业设及的部门达２０多个，每个都要批，如果有统一的机构，像外商投资办，把所有的部门集中，一天全部完成各项程序，就可以为企业创造更好的发展空间。
对于今后深圳零售商业谁将占主导地位，深圳零售商协会的人员表示难将预测，一方面国有资本仍将在深圳的商业领域发挥重要作用，另一方面具体到企业来说，未来谁在深圳处于主导地位也完全取决于企业的发展战略。由于中国内地有广阔的市场拓展空间，深圳零售行业的竞争可能不会出现白热化的竞争态势，对于有能力的企业来说，到内地扩张自己的网点，可能是今后工作的重点。这一趋势已经逐步明朗。
据了解，去年深圳商业企业在本地开设的万平米以上店铺为１０间，外地则只开设４间，今年情况相反，今年本地新开上万平米的店铺不超过１０间的情况下，外地开店达２０间以上。对于企业新出现的这些动向，政府和行业协会应积极创造好的条件，帮助企业实现跨区经营。
如何为企业创造良好的发展环境，政府可以有所为。（中国经营报 记者彭建真）
