为应对入世挑战，上海市商委近日公布了大型超市审批手续的新规定：即今后开设大型超市不再由市商委审批，而是引入“听证会”制度；
在大型超市开设中引入听证制度，这在全国目前还是首次。根据市商委11月1日下达的通知，今后凡在内环线以外地区开设1万平方米左右的大型超市，不再由市、区两级政府审批，而是由上海连锁商业协会制订“听证办法”，代替政府行使把关职能，工商部门将依据听证结论核发证照。
截至今年6月，沪上大卖场已开业43家，其中外资18家，平均单店面积为1.2万平方米。2000年，大卖场占社会消费品零售总额为6.9％。但矛盾也由此产生，多头审批、缺乏管理、互相冲撞、同业竞争等问题开始出现。据悉，1家大卖场的营业额相当于35至40家标准超市，使周边同行的销售平均下降了20％至30％。
市商委主任蔡鸿生表示，采取听证制度不是限制大卖场发展，而是有控制地发展，遵循“内环线内严格控制、内外环线间适度控制、外环线外鼓励发展”的原则。依据上海市商业“十五”规划，到2005年末，大卖场总量将限制在60家左右，平均辐射人口为20至30万。
