新华社郑州电 日前发生在郑州的“一分钱彩电”抢购事件，引起了社会各界的广泛关注。记者最新了解到，介入此事调查的当地工商部门，目前已将调查重点由“涉嫌虚假宣传”转到了“不正当竞争”，但同时也碰到了一个难题：目前国内的法律法规对此类现象是否违反《反不正当竞争法》，尚无明确解释。河南省经济学会会长杨承训认为，在入世的当口，“一分钱彩电”现象的背后，反映出了目前商家竞争的一种急迫又茫然无绪的状态。如何规范市场竞争？除了靠市场“无形之手”和政府监管的“有形之手”外，还需要“第三只手”－－诚信道德来自律规范。
“一分钱卖彩电”引发风波
１２月６日，河南省会一些媒体刊出了郑州通利公司泰隆家电量贩的开业广告，这组名为“狂抢曲”的广告的确令人“眼热心跳”：一分钱的２１寸彩电２０台、８块钱的洗衣机１０台、２９８元的洗衣机２０台，上千台的各种物价机。这样的广告确实吊起了不少消费者的胃口：１２月８日凌晨２时，泰隆家电量贩的门前已有４０多人排队；有的人骑摩托车从郊区赶来；一辆红色面包车先后拉来三车人，每车５、６个人，在量贩门前打牌等候……到早上９时，已有近５０００人聚集在了量贩门前。９点３０分，量贩正式开门，数千人一拥而入，６扇玻璃大门禁不起长时间的挤压应声而碎，碎屑四溅，当场有多人被划伤、割伤，触目的鲜血伴着惨号声，场面近乎疯狂。人流直奔抽奖台，工作人员不得已跳上柜台发号，却被拉到落地；到门口广场发奖券的工作人员也被掀翻在地，口袋被撕破；一些人甚至跳上货架，哄抢货物。泰隆商场急调保安和工作人员前往支援。这场闹剧一直持续了近２个小时才结束，通利公司的企划部经理和泰隆商场的２名经理也在此役中受伤出血，一名受伤最重的消费者头部被缝１０针。事后，通利公司公开向消费者致歉，并向受伤最重的一名消费者免费赠送了一台２９寸彩电，但没想到，这名消费者并不是为了买一分钱彩电而去的，而且也并不赞成这样的促销手法。
“一分钱彩电”事件发生后，郑州市工商局随即对此事进行了调查。调查认为，通利公司的广告宣传确有不妥之处，但基本上不属于“虚假宣传”范畴，主要问题在于是不是属于“不正当竞争”。但接下来却让工商部门做了难：“一分钱卖彩电”是属于“不正当竞争”，还是“广告效应之内的促销手段”，国内还缺乏相关的法律法规条文。按《反不正当竞争法》的规定，降价商品要求不能低于成本价进行竞争倾销,否则便属违法。但多少数量能够得上倾销？法律却没有明确解释。中原区工商局向市局、省局层层请示未有定论后，日前又正式向国家总局请示批复。
尽管“一分钱彩电”是否违法还有待批复，但它的确干扰了正常的市场秩序。从１元家电到一分钱彩电，每到节前年底，商家各种各样的促销“奇招怪招”可谓层出不穷，它们之所以能够大行其道，一个主要因素在于对这类恶性竞争尚缺乏法律上的限制和规范。
河南省财经学院副教授史璞认为，“一分钱彩电”现象表面看是一个促销手段，但背后却反映出企业经营理念上的不成熟。商家靠什么吸引消费者？是一时的轰动效应，还是长期的服务？以促销为名义的各种恶性价格竞争，极易扰乱市场秩序，不但消费者受损失，商家也会受到巨大损失。这个时候，政府的调控监督显得尤为迫切，如何监督，如何到位，这都是政府面前的一个新课题。
对于这次的“一分钱彩电”风波，通利公司明确表示：这次促销活动由于加大了让利幅度，加上事先准备不充分，发生了抢购现象，导致一些顾客受伤，责任在已。但另一方面，在政府调控监督职能不到位的情况下，互相压价的恶劣竞争环境，也让企业身不由已。
今年５月，国美电器正式开进郑州，从此商城家电业竞争进入了前所未有的激烈状态。每到周末，国美、通利、八方，这三家主要的家电批发零售专业店便要发动降价促销大战，每次都有大幅削价到百元以内的特价电器推出。激烈的竞争让各方都苦不堪言，但都要苦苦支撑。以通利为例，每卖一台２１寸的彩电，平均利润只有５元钱，如此微薄的利润下，还要受到来自业界的各种压价竞争挑战。通利曾经试图倡导成立行业协会，通过行业自律的办法来规范竞争，但却因为没有政府部门的出面引导，也成了一句空话。在这样的竞争环境下，企业要想生存，只能以价格战对价格战。从这个意义上来说，“一分钱彩电”现象点中的不只是一个法律盲区，同时也点中了一个政府职能缺位的盲区。
规范市场还要有第三只手
在法律有待完善，政府职能尚未到位的情况下，这第三只“诚信道德”的自律之手，在当前的市场竞争中显得尤为重要。“有些商家总认为，入世了要抓住机会，为了迎合消费者心理争市场，狂打价格战，结果势必产生一种误导，冲击市场。这种恶性竞争纵能取得一时的轰动效应，但却不能正常反映市场的供求关系，也绝不能打开市场。”河南省经济学会会长杨承训说：“国际上早已有反倾销法规，国外企业在国内也有了反倾销法规，已经和国际接轨的国内市场，如果商家还想凭这种方式发展下去，必然要被市场淘汰，因为它不代表市场的发展方向，违反了有序竞争的游戏规则。”杨承训认为，在屡见不鲜的价格风波中，政府职能部门的引导与监控职能必须尽快到位，在价格风波之初，政府职能部门就应该及时加以引导。现在一些地方有一种错觉：好像市场放开了，政府就是管得越少越好，这种观点是不对的，政府的作用应该在服务和管理上不断强化，该管的要狠管，不该管的坚决不管。对于一些误导消费者和破坏性的竞争手段，政府的管理职能一定要到位。 但调节市场，仅靠市场的无形之手和政府的有形之手这两只手，仍然不够。尤其在目前法律尚不健全、政府正在进行职能转变、大量的信息不对称的情况下，规范市场、规范竞争迫切需要第三只手，钻法律的空子打擦边球、混水摸鱼的作法绝对得不到长远的利益，因为一个秩序扭曲的市场，损害到的将是整个市场的利益。 一些工商界人士和经济专家建议，当前政府应当尽快完善立法，以便对一些扰乱市场秩序的恶性竞争行为能够得到明确和从速的纠正处理，对一些竞争手段和方式加强引导；同时有关部门也要加快对工商组织、行业协会的引导发展，在强化政府监督的同时，通过培育诚信道德的行业自律风气，共同规范市场竞争。（记者梁鹏 古文洪）
