早在去年底就传出广州市要把传统的肉菜市场改造成为现代超市的消息
。基本思路是与大型连锁超市公司合作，将肉菜市场超市化，今后老城区特
别是中心城区将不再批建肉菜市场，改造后的肉菜超市要放心化、规模化、
现代化。据说，初步的设想是先开１０至２０家肉菜生鲜超市，力争几年内
建成１００家。在老城区，对现有肉菜市场逐步进行改造；在新城区，则加
快建设生鲜超市。
消息传出，广州人很兴奋。但试点名单却迟迟没有诞生，而且提出“餐
桌理想”之后，政府有关部门对详情一直守口如瓶。广州市商业局局长谭应
华及几个处室有关负责人不愿多言此事，只称“还在调查研究过程之中”。
虽然如此，记者也从侧面了解到新年伊始，东山区有关部门已对区内东
川新街市、东山肉菜市场及应元路肉菜市场等网点进行了情况考察。
经过一轮深入采访之后，记者发现，尽管各方面对肉菜市场超市化是城
市商业未来发展方向都达成了共识，但实际操作起来并不容易。
难题一：经营期没到
广州市商业局一位负责人告诉记者，广州市有约３００余家肉菜市场，
但不少肉菜市场的经营年限未到，这是个现实问题。像东山肉菜市场就是这
样，其经理李耀荣说，东山肉菜市场现有经营单位广州市东新盈蔬果食品有
限公司前身是国有企业，经过国有资产评估后，２０００年１２月１日２７
名职工与国有资产经营公司签约，掏真金白银凑了６８万元买下８年经营权
，也就是说，现在的经营者是民营股份制企业，经营期限还有７年。
如果对肉菜市场进行超市化改造，现有经营者的权益如何保障，便成了
首先需要加以解决的难题。
难题二：超市化后谁来经营
作为改造试点的考察对象之一，李耀荣不清楚他们所管理的肉菜市场超
市化后的经营者是谁。李耀荣及其同事的言谈表达了这样的意愿：不愿意再
次成为被改革的对象。李耀荣说，该肉菜市场的２７名管理员工与近４０名
商户（总共１００名商户）都是原有国有企业的职工，配合政府改革买断经
营权走向市场，刚刚经历了一次转制改革的洗礼。现在市场经营权就是这些
人的饭碗，有部分员工在国企已工作了一二十年，年龄都有四五十岁，劳动
生产力的前景预期是下降的，而孩子大都读初中至大学，正是花钱的时候。
李耀荣认为职工们的心理和能力很难承受再一次的改革，因此他会“死
守经营权这一关”。记者试探着问：“如果谈判有价，比如自己经营７年可
赚５０万元，转换经营权可得更多怎么样？”他说，现在不好谈，因为存在
着许多变数，但谈判的前提是维护现有２７人的职工股的保值增值。
难题三：转换模式风险谁担
由于是对原有的肉菜市场进行改造，转换经营的商业模式，那么前期设
施、环境改造投入由谁负责，转换模式后的经营风险又由谁来负责？这是现
有的肉菜市场管理者和可能在未来取而代之的连锁超市企业共同关心的问题
。
现有的肉菜市场管理者担心转轨后市场风险太大会血本无归，因为那些
现在看起来风光无限的超市真正盈利的部分，绝大多数不是靠微利的萝卜青
菜，那只是一种带旺人气的手段，盈利是靠日用百货，如果超市只是经营一
家肉菜市场的品种，他们怀疑能否靠此盈利。
但是踌躇满志的超市企业倒不怀疑肉菜市场超市化后的生存问题，一位
业界的老总认为：“有人说超市经营肉菜市场控制菜价难，改变市民吃生鲜
的传统观念难，但随着经营规模的扩张和时间的推移，这些都不会成为问题
。关键是改革需要支付成本与代价，谁来负责。”这位老总认为，如果让单
体的以盈利为目的的企业来做这件事，企业将在很长时间内无力改变整体现
状。如果经营权易主，由于实际经营原因，原有经营者很难被新的经营者接
收，因此他们愿不愿意被分流安置就是个大问题。即使是愿意，改造肉菜市
场必须有一笔前期投入，包括买断经营权、装修改造和原有员工安置费，这
笔费用负担又怎样来分担呢？
难题四：超市化“化”成啥样
广州市众多肉菜市场，改造的具体标准与办法是什么？是分类分阶段进
行，还是统一一步到位？现在各方面都在等待政府的消息。
用李耀荣的说法就是：“‘化’到哪个地步，好比家庭装修装成什么样
式，装到什么规格。”按照他的看法，东山肉菜市场经营面积虽达１２００
平方米，但被龟岗步行街一分为二，７００平方米在路这边，５００平方米
在路那边，改造成３米通道的超市，再加上冷柜货架，实际经营面积就不大
了。总而言之，李耀荣的心情是不太情愿在现在就被“化”了的。而记者了
解到，在全市众多肉菜市场中，这样的情况并非绝无仅有。
现在有心作为的超市企业都抱有一种矛盾的心态，既不想砸烂别人赖以
生存的饭碗，但是又不想放过这一千载难逢的机会。所以此时此刻，政府的
态度十分重要。
对于以上问题，记者问广州市商业局局长谭应华，未有多言的谭应华只
是简单表述了四层意思：肉菜市场肯定要超市化；市场上各方经营主体的困
惑与操作的问题，政府方面已经知道了；从试点开始，逐步进行；具体方案
怎样还不能回答，或者无法回答。
看来，以上四大难题解决得快慢，的确关乎广州市肉菜市场超市化的进
程。政府似乎在寻找一个平衡点，这个平衡点的评判标准就是以多大的成本
换得最大的效益，包括经济效益与社会效益。改革气候的成熟需要有个过程
，目前政府需要对改革的成本和收益进行评估。看来这事还须从实际出发多方面斟酌。（南方日报）
