在中国加入WT0的协议中，涉及商品流通领
域的内容包括佣金代理、批发、零售、特许经营。
关于零售服务，中国政府承诺在烟草销售不开放的
前提下，加入WT0后一年内允许外商设立合营公
司，从事书报杂志、药品、农药、农膜、化肥、成
品油以外所有进口和国产商品的零售业务，5年内
逐步取消上述7种商品的经营限制；加入WT0后
一年内允许外商控股；3年内取消合营公司的数
量、地域、股权和企业设立方式方面的限制；5年
内除经营少数重要商品和仓储式超市业态的30家
店铺以上的连锁企业仍由中方控股外，取消其他一
切限制。中国还承诺加入WT0后允许外国公司通
过特许经营形式进行营销活动，并在3年内取消在
特许经营方面的所有限制。
按照这样的承诺，中国商品零售企业所受到的
冲击将是有限的，大体上可以在能承受的范围以
内。首先，从目前外商进入中国国内市场的现状
看，外商投资零售企业的销售总额去年还不到全国
消费品市场份额的3％，对整个中国消费品市场的
影响很小。其次，从目前中国政府开放国内零售市
场的政策看，总体上已经接近加入WT0所作的承
诺。再次，目前中国市场强劲的买方市场状态，众
多流通企业的激烈竞争，不断下降的流通平均利润
率，不利于新的零售企业包括外商零售企业进入。
对于超市的不同业态而言，加入WT0所带来
的影响是不同的。
——普通超级市场(或称社区超市)。国内大量
的由原来的副食商场、百货商场改造而成的超市，
营业面积大都在500—1000平方米左右。这些超市
绝大部分地处繁华街头，周围有大量居民居住，商
品以食品和日用消费品为主。目前，这种类型的超
市在一些大城市中数量很多，不同的行业主管部门
之间又缺乏统一协调，在一些地方已经出现同业过
度竞争的现象。外商如果想要进入这一领域，最好
的办法是同国内连锁企业实行合资合作，否则很难
在众商云集的商业街上找到开店场所。但如果开办
中外合资合作超市，三个店铺以上目前仍实行中方
控股的政策。这一政策在中国入世后3年内才能取
消。由于市场竞争激烈、政策控制较严等原因，最
近有少数几家经营合资超市的外商，已经或正在退
出。因此，这种业态的超市在两三年内一般不会出
现外商大量进入的情况，对国内超市的冲击也将是
有限的。
——小型超市及便利店(或称部里型超市)。从
严格意义上说，便利店和超市是两种不同的零售业
态，在商品品种、品牌、价格、服务等方面，都有
很大差别。根据目前我国的消费水平，多数已经开
办的便利店实际上只是小型超市。目前，国内的小
型超市绝大多数都开设在居民区中，为居民提供日
常生活所需的商品，深受消费者欢迎，被称为居民
家庭的“储藏室”，具有很强的亲和力。在与外商
的竞争中，现有的小型超市具有很强的竞争力。特
别是目前很多小型超市是由原来的国有粮店改造而
成的，这些店铺的房产已经全部划归商店所有，不
必向其他人支付房租。对于销售额不高、利润较低的小型超市来说，免交房租大大降低了经营费用，
具有外商无可比拟的竞争能力。
当然，如果外商便利店进入我国，它们在经营
的规范化、服务的全面化、环境的标准化方面，具
有很强的实力。我国的小型超市必须尽快扩大服务
功能，提高服务档次，为消费者提供更加良好的服
务，才能适应未来的竞争。
——大型仓储式超市(或称大卖场)。20世纪
60年代以来，国际上出现了一种新型的超市业
态，这种超市不仅面积大，更重要的是采用了完全
新型的营销方式，如连锁经营、仓储式销售、批零
合一、大批量、低价位、在城郊结合部开店等。这
种新型业态不仅可以满足消费者的需求，引导工农业生产适应市场，而且有利于政府控制通货膨胀，
但对传统商业形式造成了巨大冲击。从周边国家商
业对外开放阶情况看，这种业态对当地商业的冲击
最大，有的国家80％的大型仓储式超市都已掌握
在外国公司手中。目前，国际上排名前列的仓储式
超市跨国公司，几乎都已开始进入我国市场，有的
公司在国内各主要城市已开设20多家店铺，经营
颇具规模；有的城市多家外国公司竞相开办仓储式
超市，竞争形势剧烈。实事求是地说，我国的超市
行业在这种业态上没有竞争优势，但现在却要直接
同世界上最强的公司面对面地竞争，短期内的前景
尚难估计。对此必须做好充分的思想准备。
——大型专业超市。随着商业的发展，大型专
业超市应运而生。这种业态除了采取仓储式销售以
外，在商品上独具特色，或是以钳售某一类商品为
主，如家用电器、运动器材、音像制品等，或是销
售与某一个主题相关的商品，如家居用品，包括从
建筑材料、五金工具、家居用具、床上用品到草
皮、鲜花等多种商品。目前，已有几家国外大型专
业超市公司正式申请开办电工器具、家居用品、建
材装潢材料等专业超市。在这种业态的竞争中，我
们在家用电器专业超市方面具有价格优势，但在其
他商品的专业超市方面，缺乏经营经验和相应的实
力，很可能在开始时处于不利地位。
中国加入WT0后超市行业的对策建议
根据中国政府作出的承诺，将在加入wT0的
三到五年内，逐步取消对外商进入中国国内商品市
场的一切限制。中国的内资超市行业，必然会受到
更大的压力。但是从国外经验来看，一个国家加入
WT0以后，本国内商品市场完全被外商垄断，在
大国中还没有出现过这样的先例。未来一些年内，
外商很可能在国内超市企业排名中占据领先位置，
成为“单打冠军”；但是，在整个超市企业的市场
份额中，内资企业仍会占据较大比重，成为“团体
冠军”。
面对已经开始并将愈演愈烈的竞争，我们必须
深化商品流通体制和商业企业改革，并根据国际惯
例完善有关的法规，使中国的超市企业进一步发展
壮大，更好地适应新的竞争。
1．尽快制定大型超市网点的设置规划。各地
商品流通主管部门应尽快在调查研究的基础上，参
照发达国家经验，结合我国国情，按照不同业态和
不同规模超市的商圈范围，制定出大中城市的大型
超市网点规划，其中主要是要规定大型超市的数
量、业态、规模等方面的内容。超市规划经过详细
论证之后，可以通过地方人大或政府予以正式确
认．公布于众。这样，当一个地区的大型超市已经
达到标准后，一般不再批准开设新的大型超市，但
对经营不善的超市可以用经济手段迫其退出，改换
新的企业经营。这个规划的着眼点是对资源的有效
合理配置，而不是针对外商采取的防范措施，因此
对内资和外资的大型超市是一视同仁的。随着经济
的发展，规划可以及时进行调整。至于其他形式的
超市，各地可以根据本地区超市发展的规模和水
平，分别采取鼓励发展和限制发展的做法。
2．加快改革，提高内资超市企业的竞争力。
根据党的十五大和十五届四中全会决议精神，要抓
紧对现有的国有大型超市企业实行规范的公司制改
革，加快建立现代企业制度，积极发展多元投资主
体，吸引和组织更多的社会资本，形成有市场竞争
力的大型连锁商业企业。为此，要通过多种方式，
尽快发展一批经营规模大、竞争实力强的大型连锁
超市公司。一方面，要通过资金纽带的联结，建立
母子公司体制的直营连锁超市公司；另一方面，也
要大力通过商品、商号、配送、管理技术等联结方
式，发展特许连锁网络。
3．大力推进营销改革，发展新型营销方式。
当前，买方市场使得紧俏商品不复存在，商品货源
竞争的重要性逐步下降；持续下降的零售价格指数
使得价格竞争的余地也越来越小。这种形势下，营
销方式的竞争对超市企业的生存和发展，在一定程
度上将起着决定性的作用。
从国际经验看，特许连锁具有很大的经营和发
展优势，但在我国超市行业发展还不快。要在建立
和完善相关法规的前提下，加快我国超市行业特许
经营的发展速度，特别是在中小型超市中尽快推
广，充分发挥大公司的品牌优势、采购优势、管理
优势，从整体上提高我国超市的经营水平。配送中
心不仅是连锁超市的重要组成部分，而且也是发展
现代物流的关键环节之一。国外把改善物流称之为
“新的利润源泉”。在目前我国连锁超市企业经济
效益不好的情况下，要发展社会化的配送，在为本
企业连锁店服务的同时，面向全社会其他用户，努
力扩大配送范围，充分发挥规模效应。
(黄海 作者为国家经贸委贸易市场局局长)
