背景
厦门商业网点是多了还是少了？大卖场能不能进驻老市区？如何处理好我市商业网点中一些不合理的布局？随着城市规模的不断扩大，这些问题不可避免地摆在有关部门面前。
去年底，国家经贸委指出，各地应该尽早针对现代大型超市、百货店和购物中心制定城市商业规划，运用经济听证会制度，请专家、政府部门、市民们一起为较大规模零售企业的设立把关，并要求各省会以及大中型城市上报城市商业规划。
可喜的是，厦门市政府开始重视我市的商业规划，并投入大量人力物力进行商业规划工作。预计在不久的时间里，一部详尽的厦门商业网点规划就将展现在我们面前。
布局不合理
时至今日，在厦门众多政策法规中，一部指导性、操作性强的城市商业规划一直缺席。
虽然厦门曾在五年前制订了“商务中心规划”，但那是一个很大的概念，缺乏具体的网点布局指导。随着城市规模的扩大，国外零售商纷纷抢滩厦门，它们不仅带来了先进的经营理念，更是抢占了有限的市场份额，整个商业格局发生了全新的变化。这个新格局似乎是旧规划制定者当时还无法预见到的。
从目前情况看，厦门商业店铺，尤其较大规模店铺的分布还没有规律可循。大商场、专卖店和个体店铺主要沿中山路、思明西路等几个传统商业街聚集，长不过数百米的中山路一段聚集了华联商厦、巴黎春天广场、第一百货、大陆商厦、美都商厦、来雅百货等数家大中型商场，中间还密布着数十家专卖店和小店铺，可谓“一步一小店，五步一大店”。两家沃尔玛和富山诚达等大型超市分布密度悬殊，在相距不到3000米的火车站到乌石浦一带扎堆，而在杏林、集美、同安等郊区还没有出现。
厦门到底有多少店铺，就连相关部门也没有一个确切的数字，因为不少店铺每年甚至每月都在变动之中，真是“你方唱罢我登场”，不断地演绎着“开门、关门”的过程。有人肯定地说，对于厦门这个100多万人口的中小型城市而言，现有的商业网点肯定是多了。
开店很简单
最近，富山诚达即将进驻中山路的消息，让整个商界炸了锅，整个市场的反应是“一半欢喜一半愁”。欢喜的自然是老市区的居民，他们大采购活动可以就近解决了；愁苦的是老市区特别是中山路一带业态趋同的商铺，往后顾客流势必涌向诚达，这叫他们如何生存？
市场经济可管不了这许多。一位业内人士反映，在厦门开零售店挺容易的，企业只要具有在厦门经营的资格、找到能够做商业用途的物业，再办妥工商、税务、安全消防等手续，店铺就能择日开张了。据有关部门透露，沃尔玛也在申请在老市区一带开第三家大卖场，听说办成的可能性还不小。
市贸发局副局长梁群民认为，这是没有规划带来的结果。从严格意义上说，大卖场开到中山路明显是违反城市商业规划原则的。不论是从空间布局的规划，还有从行业发展规划上的空间规划上看，都远远超出了其商业服务的半径和城市发展规模的需求。
在美国，从纽约市中心到最近的家乐福，坐车需要1个半小时。日本的《大店法》规定，在东京地区，新建1000平方米以上的商店就要举行听证；法国规定，新开300平方米以上的商店要经过审议。
北京、上海等地就借鉴美国、日本等地的做法，明确提出“老市区不开大卖场”的规定。比如上海就提出今后凡在市内环线以外地区开设1万平方米左右的大型超市，由上海连锁商业协会根据《开设大型超市听证办法》组织听证会实行听证，工商部门依据听证结论决定是否核发证照。
规划新布局
目前厦门城市商业规划的制订已进入调研阶段，乐观的话，今年年底可能会出台。
在尝过了没有规划带来的苦果后，政府终于“狠”下了心：商业规划制订后，所有新设立的网点，必须严格按照规划来执行。
虽然还在前期筹备阶段，但有一点可以确定的是，新规划将鼓励连锁超市、专卖店、社区便利店等的发展，对大卖场则会有所控制，体现城市商业布局、业态功能的互补，避免因自由竞争带来的重复建设、资源浪费问题。
观点
刘根荣（厦门大学经济研究所助理研究员、经济学博士）
商业网点的布局规划整体上要遵循以下原则：
方便消费者是首要考虑因素。商业是连接生产与消费的中介渠道。在如今供大于求的情况下，更是要注意面向市场、面向消费者，形成合理布局。
第二个原则是要综合考虑经济地理位置、人口密度、消费购买力等因素，形成商业网点布局规划上的层次性，如商业中心的规划比一般商业区的规划应是更高的层次。
第三个原则是讲究商业网点布局上的互补性、竞争性。所有的商业网点都是互有交叉的，在经营品种、经营方式上有相似处，这就需要考虑如何在竞争中达到优势互补，从而形成商业网点结构的优化配置。
从厦门目前的商业网点分布现状上看，要注意：
一是新网点的建设。伴随城市范围的拓展和旧城改造步伐的加快，新城区、新生活小区不断涌现，新的商业网点设置就要配套跟上。如市府大道的建设带来交通便利，也就出现了人流量的增加，因此可以考虑增加商业网点。
二是老网点的改造。以中山路为例，这个历史形成的商业中心应该考虑在适度保留传统商业格局的基础上，从整个厦门城市商业发展协调的角度出发，重新进行合理的规划改造。
刘女士（海沧市民）
海沧农村消费市场建设滞后，网点少、规模小、品种少，质量、档次较低，选择的余地小，要购买到满意的商品必须到厦门岛内。
张天赐（厦门市商业联合会秘书长）
厦门的商业网点布局规划这几年虽然有所改善，但和其他城市相比，还存在一定的差距。要弥补这一差距，离不开政府的宏观调控与市场调节。(厦门晚报)
