编者按：日前，省社召开各市供销业务处(科)长会议，专题研究制订农村生活资料连锁经营发展规划工作。与会同志交流了有关工作情况、经验和问题，讨论明确了下一步的工作重点和措施，会议提出争取在今年l2月15日以前完成各市供销社农村连锁经营发展规划的制订和上报工作。省社冯泉林副主任参加了会议讨论。现将冯泉林副主任的发言整理编发，供各地参阅。
浙江省供销社系统发展农村生活资料连锁经营起步比较早，以l994年7月舟山千岛食品城开出第一家“千岛超市”连锁店为标志，以后即进入一个加速发展的时期，绍兴县社的“供销超市”、
慈溪市社的“慈客隆超市”、余姚市社的“中联超市”、嘉兴市社的“百惠超市”、湖州市社的“老大房超市“，杭州市社的“宝裕超市”等一批供销社连锁企业开业经营，还有一批供销社生活资料网点加盟省外大型连锁超市企业，迅速形成了我省供销社发展生活资料连锁经营的基础。2000年，省社在余姚市召开连锁经营现场会，总结推动系统连锁经营工作，省政府徐鸿道省长助理专程赴会讲话，要求供销社发挥优势，积极发展连锁经营，为贯彻扩大内需，开拓农村市场方针作出应有贡献。这次会议后，各地供销社连锁企业加快农村市场发展步伐，乡镇网点迅速增加。例如绍兴县“供销超市”到目前为止已在全县l 6个乡镇、5个村开设45个连锁网点，慈溪市“慈客隆起市”已在农村发展网点33个，还大量吸收了民营企业加盟开设网点，湖州市“老大房超市”重
点向城市新建社区增设连锁网点，别具特色。分析1994年到现在的8年发展历程，大体上可分为两个阶段：前5年是以连锁企业数量增加为主要特征的快速发展期，后3年则是以连锁网点增加为主要特征的巩固提高阶段。总的看，供销社这几年发展农村生活资料连锁经营保持了一种好的势头，经营阵地、经营规模进一步扩大，社会效益、经济效益进一步提高，尤其是受到了广大农民的欢迎，这是我们供销社干部职工特别应当感到欣慰的。但从后3年的情况看，供销社发展新的生活资料连锁企业的步伐已明显放缓。
初步总结8年的发展经验，我认为至少有三方面的重要启示：
第一，我省供销社早几年大面积退出农村生活资料经营领域，要重新占领农村市场，比较成功、比较有效的道路是发展农村的生活资料连锁经营，引入“超市”、“便民店”等经营业态，走全国总社提出的“四项改造”中以现代经营方式改造传统网络的路子。
第二，供销社发展超市业态的生活资料连锁经营适应我省农村市场的现状，农民有改善生活质量、改变购物环境的愿望，大力发展农村生活资料连锁经营的基础是存在的。
第三，由于竞争不断加剧和供销社自身条件的局限，继续普遍走一市一县供销社独立组建生活资料连锁公司的发展方式难度增加，就全省而言，重点应当把发展生活资料连锁企业转到追求连锁网点数量完善连锁经营网络上来。
以上三方面的情况集中起来就是反映了需要与可能之间的矛盾。如何有效地解决这个矛盾，我们研究，要把有组织地引入大型生活资料连锁企业改造供销社传统网络作为重点方向之一，也就是说，要借助外部力量加快促进全省系统生活资料连锁经营进入一个全面发展提高的阶段。这一思路也符合省政府领导对供销社通过“做大、联大、靠大”发展农村连锁经营、开拓农村市场的要求。
能否引进大型生活资料连锁企业与我省供销社遍布农村的网点全面对接，关键之一取决于要使他们充分认识我省农村市场存在的巨大消费潜力，认识我省供销社农村网点可开发利用的巨大潜能，认识我省各级供销社发展农村生活资料连锁经营的饱满热情和信心。浙江地处沿海开放地带，发展势头强劲，经济总量、财政收入、农民人均收入均在全国第一梯次中，加上这几年对浙江宣传力度的加大，应该说各方面对浙江农村消费市场巨大潜力的认识当不属问题。后两条，现在外部认识还有距离，我想这也是省社从去年上半年开始做“引”的文章实质性进展不快的重要
原因之一。鉴此，省社从今年上半年开始，要求各地集中力量抓一抓发展农村生活资料连锁经营的规划工作，通过规划的制订，一是全面评估我省供销系统发展农村连锁经营的巨大潜力，积极
开拓农村市场；二是为进一步明确全面发展农村生活资料连锁经
营的方向和重点提供依据；三是为加快与大型连锁企业全面“接
轨”创造条件，宣传供销社开发农村消费品市场的优势和潜力。
提出在全省系统制定生活资料连锁经营规划已有半年多时间
了，规划进展不尽理想是有各种主客观原因的。从省社来检查，
我们负责业务的组织工作不够有力，工作意图的宣传也不到位，
造成有的同志不好理解和接受；有的地方现在还在集中精力搞改
革改制，无暇顾及这项工作；有的认为生活资料经营竞争性太强，
前几年好不容易脱出来，再去组织弄不好又要背一屁股债；也有
的感到改制后网点的产权性质已经改变，没有资金，没有人员。
怎么规划，谁去抓，等等。各种不同的认识，应当说都事出有因，
有的还确有深刻教训。对这些客观存在的困难、问题，我想需要
通过理性的分析，全面准确地进行总结。供销社不是行政机关，
也不是一般意义上的企业，经过前几年以产权制度为核心的改制
改革后，供销社为农服务经济组织的性质也没有改变。从当前情
况看，各地条件很不一样，但总结一些发展得好的县以上社，供销社联合社的社会形象、经济地位还是靠控股、参股一批企业，巩固重组一批基层社，组织发展一批专业合作社等农村新型合作经济组织来支撑的；与农业农村工作发展要求紧密结合，能助农增收、促农增效、帮助农民改善生活质量，受到农民拥戴的还是农业生产资料供应、农副产品经营和生活资料“超市”、“便民店”、“综合服务站”等供销社的“老三块”业务范畴。供销社要发展，要开拓，要创新，但为“三农”服务的宗旨必须坚持。另一方面，经过大力度的改革改制，供销社原有网点确有相当一部分已经改
变了权属，但从慈溪等地的发展情况看，即使是纯属个体加盟的新建“超市”网点，不少出资者、经营者仍然是原来基层供销社的职工，何况一些老网点。可以说，供销社连锁网点发展到哪里，那里就会有原来的供销社职工出来响应、支持改造旧网点。组织起来力量大，这是真理。当然我们再也不能搞大锅饭、小锅饭，机制必须是符合市场经济原则的。 因此，我认为我们一些同志的担心是不必要的。此外，少数地方目前确无能力重新开辟农村生活资料经营市场，这也不必成为研究制订规划的障碍。规划者，比较全面的长远的发展计划之谓。规划可以分阶段实施，一时没有条件可以创造条件实施，自身没有条件可以抓住某种机遇来临时实施。机遇总是愿意惠顾有准备的人和单位，我想我们应该为可能出现的机遇积极做好各种准备。
当前，加快流通改革步伐，发展现代流通形势很好，对供销社来说发展紧迫性也很突出。今年9月27日，国务院办公厅以国办发49号文件转发了国务院体改办、国家经贸委《关于促进连锁经营发展若干意见》，强调指出“发展连锁经营是促进大流通、带动大生产的重要措施，是改造传统商业、提升流通产业竞争力，推进流通现代化的有效途径”，对前几年制约连锁业发展的审批、纳税、收费等突出问题也都有明确措施。省政府对流通工作也十分重视，省经贸委等部门根据省政府的要求正在拟定促进我省流通产业发展的政策文件，提出要加大财政扶持力度，发展我省连锁经营。我省供销社系统几年来发展农村连锁经营势头良好，影响越来越大，通过供销社发展我省农村连锁经营已形成广泛的共识，有不少地方供销社发展农村连锁经营工作已列入政府开拓农村市场的总体实施方案当中。今年以来，全国总社提出的“四项改造”，到省社最近提出抓“三社一化”(基层社、专业合作社、村级综合服务社、连锁化)，发展思路也已十分明确。因此，各级供销社立足农村，积极利用现代营销方式改造传统经营网络。发展农村连锁经营，重新夺回农村生活资料市场，外部条件已经相当充分。另一方面，在我国加入WT0的条件下，零售业、批发业的许多原有的门槛被取消或即将取消，国内大型的连锁超市企业已纷纷向县城、中心集镇拓展，国外大超市抢摊省会城市、计划单列市的速度迅猛，农村市场虽然由于政策限制一时还进不去，但也为时不远了，个私经济看准流通产业，积极投资进入连锁超市经营的速度在进一步加快，市场竞争将更趋激烈。各级供销社必须进一步提高对加快发展农村连锁经营紧迫性的认识，注重研究流通的机遇性，重视供销社尤其是基层社前几年改革改制分流人员积极寻找就业门路、对供销社还有感情的有利条件，按照新的机制组织他们重新参加到供销社生活资料连锁经营的队伍中来。
为了上述的理由，希望各市供销社业务处长积极当好参谋，把供销社发展农村连锁经营规划的制订作为一项基础性的工作抓紧抓好，包括制订规划的背景(当地社会经济发展状况、人均收入、购买力水平、流通业现状、商业设施等情况)，指导思想，总体目标，分阶段实施意见(网点发展数、销售规模)及具体工作步骤和措施等，在以市为单位完成规划的基础上，研究确定全省性的总体规划。农村市场是供销社的主战场，生活资料经营是供销社开展为农服务的主阵地之一，尽管目前我们遇到很多困难，但决不轻言放弃，可以相信，通过制订规划，精心组织，分步实施，供销社系统发展农村连锁经营必将迎来又一个新的高潮。
