据解放日报消息 本报报道了岁末年初沪上大卖场全速扩张的消息。市商委零售行业管理处副处长
吴建业在接受记者采访时认为，对本市大卖场的发展必须要有一个总量控制，要有一个布
局的概念。针对市中心区大卖场审批制将于明年取消的传言，他断然予以否认，并表示，
如果像某些人所说的把审批权落实到各区，就达不到总量控制的目的。
限制开卖场
事实上，目前本市大卖场的发展速度已经超出了预期。依据上海市商业“十五”规
划，到2005年末，大卖场总量将限制在60家左右，平均辐射人口为20万至30万。但截至目
前，上海大卖场的总数已经接近60家。
上海市商委去年颁布《关于在大型超市开设中引入听证制度的通知》，该通知规定，
今后内环线以内的中心城区，原则上不允许开设大卖场，建设5000平方米以上的大型商业
项目，必须经过市计委和市商委的审批。凡在上海市内环线以外、外环线以内地区开设超
过1万平方米的大卖场，必须经过听证会，原则上在3公里范围内不允许开设两家大卖场。
辩证看情况
对此，易初莲花事业发展部助理副总裁罗士明认为，3公里内不允许开设两家大卖场
的规定，事实上会被越来越多的企业打破，而且他个人认为3公里距离规定在上海这样的
超大型城市也并不一定适用。据说这一规定是借鉴了国外经验，但罗士明表示，但国外并
没有这样的规定。像在曼谷，易初莲花和家乐福、万客隆都是比邻而建的。在欧美地区，
往往是一个大的销品茂里同时包含多个大卖场、多个百货店。
华联超市法律顾问室主任李擘表示，对这一规定必须辩证地看待，上海的情况与国外
不同，人口相对集中，单位面积的购买力高，与国外人口密集程度、同一面积商圈内人口
的消费能力都不同，因此有关部门在做规划时，应考虑到上海的特殊性。而且，这一规定
出台至今已有一年，应该对此跟踪、调研、分析，看看它是否取得预期效果。如果情况有
变化，那么，政府的规划也应随之调整。
总量要控制
但市商委零售行业管理处副处长吴建业表示，企业开店，有理性的行为，也有非理性
的行为。一家大型商业设施的建成，会对周边的小商业带来巨大影响。有数据显示，1家
大卖场的营业额相当于35至40家标准超市，使周边同行的销售平均下降了20％至30％。此
外，还会对生态、交通带来一定的压力，政府制定听证会的规定就是为了对此进行宏观调
控，采取听证制度不是限制大卖场发展，而是有控制地发展，遵循“内环线内严格控制、
内外环线间适度控制、外环线外鼓励发展”的原则。记者询问未来几年内上海能否将总数
控制在100家，吴建业说，市商委正在进一步规划，将大卖场总数控制在这一数量内是可
能的。
