新华网重庆4月9日电 绿色田野的健康之光——重庆村级连锁药品专柜试点见闻
朱彬 朱薇
“村级连锁药品专柜”，一个让人觉得还很陌生的新名词，去年以来进入了巴渝大地的农村中，给广大农民带来了方便和实惠，带来了奔小康的健康之光。
2002年9月，在药监部门支持下，重庆市供销合作总社与太极集团所属上市公司桐君阁大药房联手，开展了村级连锁药品专柜试点，40个专柜在壁山、合川、南岸等区县先后开办。
这一初步试点竟获得多赢的效果：农民买到了价廉质优的药品、连锁企业找到了进入农村药品市场的新途径、供销部门探索了在市场经济中生存的新路子、药监部门寻到了破解农村用药安全有效难题的新路径。
“有了这个药柜柜，我又可以多活几年了”
三月春光明媚时节，记者在一条坑坑洼洼的土石路上颠簸一个多小时后，来到重庆市壁山县土塘镇学堂村。村里的桐君阁大药房专柜前，记者见到了刚干完农活、手拿镰刀来给老伴买药的王万树大爷。他乐呵呵地说，自打村里有了药品专柜，就没再上别的地方买过药。他还告诉记者，这里离最近的镇至少也有约4公里，过去乡亲们有个头痛脑热得走上三四十分钟才能买到药。
记者一眼看过去，店里的药柜光洁透亮，地面整洁清爽。店主向玲把药柜里350多种药品，分类摆放得整整齐齐。翻开柜台上的账本，从密密麻麻的记录中，记者看到顾客购药花费少的只有几角钱，多的也不过十几元钱。村民张美玉说，同样牌子的青霉素，这里每粒只卖0．36元，比其他地方至少便宜一半，再加上明码实价，少花时间少走路，自然愿意到这儿买药了！
壁山县大路镇火石村村民刘学用，租了一间位于公路边的房子经营药品专柜。一说到收入，他憨憨地笑着说：“嘿嘿，半年来，月营业额从起初只有600元增加到了3000多元。”可别小看这几千元，它已经相当于当地乡亲一年的纯收入了。自从办起了药品专柜，附近村的农民都来这里买药。为了方便乡亲，刘学用又买了一辆摩托车，只要乡亲打个电话，他就可以把药送过去。
苟家村地处重庆合川市的一个小山沟，祖祖辈辈生活在这里的杨大爷说，多年前患上了慢性病，需要长期服药，总想着有一天我们也能像城里人一样，出门就买得到药，那该多好呀！“自从村里有了这个药柜柜，如今我又可以多活几年了。”
“为了农民吃上放心药，我们走到了一起”
“保证人民群众用药安全有效”，是药品监管工作的长期目标。近年来，广大城镇地区正逐步向这一目标迈进，而在远离集镇的偏僻乡村，假劣药品依然困扰着百姓，“用药安全有效”还只是一个正在等待的希望。
重庆是个市情特殊的直辖市，农业人口占了77％。幅员广大、住户分散的农村地区，只有乡镇以上的城镇才设有卫生院和药店，成千上万的自然村离城镇少则十里八里，多则几十里，一些边远山区的农民甚至需要走上几个小时才能买到药，离世界卫生组织“人类每个人患病后，步行15分钟内能买到药品”的健康标准相距甚远。
更令人焦心的是，一些黑心的乡村“土医生”、个体诊所购药渠道不正规，把农村变成了假劣药品、过期药品、变质失效药品的“天堂”。重庆市药监局局长张意龙痛心地说，他在下乡调查时，见到农村一些“土医生”手中的药品不仅已经过期变质，长出了霉斑，有的包装盒上甚至还印着“红宝书”上的语录呢！
为了解除农民用药方面的忧愁，重庆市供销合作总社尝试在近年来兴办的农村专业合作社、综合服务社里设立村级连锁药品专柜，并向实力雄厚的重庆太极集团探询合作意向，得到了对方的积极响应，太极集团还出资免费为每个试点村制作一个药品专柜。这个好点子也得到了重庆市药监局的大力支持，出台了《村级药品连锁专柜管理试行办法》，为试点提供了政策基础。按重庆市供销合作总社原主任秦文武的说法，“为了几千万农民兄弟能吃上放心药，我们走到了一起”。
去年秋高气爽的九月里，在合川、璧山、南岸的40个村，药品专柜陆陆续续开张了。店门一开，顿时令村民们眼前一亮：统一式样的专用药柜、统一贴着“桐君阁大药房”标识的药品、统一着装的营业员。许多村民说，这跟他们在城里看到的药店一个模样。当听说营业员经过了药监、劳动部门和桐君阁公司的严格培训考核后，村民们更放心了。
据桐君阁大药房副总经理陈红介绍，按照协议，药柜的经营者不能自行进药，由供销社系统定期收取专柜的要货计划，然后到桐君阁的药品配送中心进货，同时配送中心出票直接到柜，减去了中间环节，降低了药品流通成本。公司还要随时对专柜的药品进行抽查，防止假冒伪劣药品进入专柜。
“我们将把它作为一项德政工程，让其惠及千家万户”
小山村里也可以办药品小超市的消息，令巴渝大地的农民心动不已，许多人纷纷提出要在自己村里开设药品专柜，仅璧山县就有140多个开办申请。
但专柜要由试点转为推广还越过两道“坎”：一是专柜地处边远山村，顾客数量较少，月营业额普遍只有2000－3000元，利润十分微薄，难以达到法律对药店所规定的经营面积、人员资质要求。如果不定位为药店，又不能获得药品经营许可证。正如陈红所说：“药品专柜没有明确的法律定位，我们总感到有点名不正言不顺。”二是涉及到出售处方药的问题。如果不卖抗菌类、消炎类等处方药，难以满足农民的用药需求，专柜就成了一个空架子。
推广中面临难题，边远山村的小小连锁药品专柜引起了中央和地方党委政府的高度关注。最近，在国家药监局和重庆市政府的大力支持下，重庆药监局专门召开了试点区县药监部门负责人会议，讨论扩大试点问题。局长张意龙说，他们正在积极探索解决专柜试点中面临的各种法律障碍，进一步加强专柜建设和监管，“我们将把专柜发展作为药监部门实践‘三个代表’，为农民办实事、办好事的‘德政工程’来抓，让它惠及千家万户。”
太极集团董事长白礼西在接受记者采访时表示，“农民是真正需要社会帮助的群体，从事医药生产经营的企业家应该将他们的生命健康时时放在心中，尽管到农村开设专柜目前对企业还没有什么效益，但通过占领农村市场，为农民提供放心的药品，迟早会获得回报的，对这一点我深信不疑。”
重庆市供销合作总社已召开了全市供销系统会议，新任主任江朝植信心百倍地称，他们将与桐君阁大药房携手，争取年内新办300个村级连锁药品专柜，计划3至5年内在全市发展村级药品专柜1万个，让全市60％的农村居民都能吃上放心药
