小邓最近很是头疼，她根本未曾料到，公司因催讨某音像公司所欠4万元货款而向对方发出律师函后，对方作为一家上规模的音像销售公司，其具体业务负责人竟会不知所踪。
小邓是广东一家音像公司市场部的经理。据其介绍，公司早些时候就与这家公司有业务往来。在合作过程中，这家公司一直欠有小邓他们货款，累积起来大概有4万元人民币。从去年开始，这家公司即打下欠款证明，然而，直到这年9月，尽管小邓曾多次主动与该公司联系，该公司却一直拖欠不还。迫于无奈，借今年5月份公司全面清理货款之际，小邓他们向其发出律师函，希望得到一个圆满的解决，却未料到会找不到人。
在这种情况下，小邓表示，公司将以法律手段来保护自己的合法权益。因为，由于产品代销制所造成的拖欠货款问题、坏债死债问题、产品价值贬值问题以及不符合业务实际的高额增值税问题，已经给公司造成了巨大压力，在目前音像市场大环境并不特别乐观的情况下，如果再不采取切实有效的措施来保护自己，别说做大做强，即使想在市场中立稳脚跟，恐怕难度也是比较大的。
在民营力量挑起音像发行大梁的今天，小邓他们所面对的这些问题，恐怕也是大多数民营公司不得不去直面的。
代销惯例陡增发行风险
在我国目前的音像发行领域，代销制是一种业内惯例。按照这种惯例，音像产品零售商在从发行商手中拿货时，并不当场结算货款，而是约定一个账期，譬如30天至45天不等，一个账期结算一次。而且，在结算时，零售商仅按实际销售出去的商品数付款，对于尚未销售出去或者无望销售出去的商品，零售商有权作出退货处理。
据小邓介绍，代销制在音像发行领域普遍存在，就他们公司而言，其所代理的产品中有60%至70%左右都是通过代销制同广大消费者见面的。这一制度的实行，有历史方面与体制方面的原因，尽管许多业内人士都认识到了它的弊端，但改变起来，却并非朝夕之功。
代销制的实行，大大增加了音像发行中发行商的风险。广东中凯文化发展有限公司董事长郭子龙认为，由于代销制下风险由发行商独自承担，零售商的风险意识无法触发，积极性无法激发，这导致退货率往往比较高，比如，严重的时候，能够达到30%至40%。特别是当前，在我国音像市场中盗版问题依然比较严重的情况下，由于盗版的影响，一些产品的退货率甚至能够达到50%至60%。这样高的退货率，无疑使发行商面临巨大的市场风险，也无疑会影响到这些公司的正常运转以及新节目的再投入。
此外，小邓认为，代销制不仅会带来如同他们公司一样所遭遇的拖欠货款及坏债死债问题，而且，这里面还有一个产品价值由于商机的不同而造成的贬值问题。比如，公司刚刚推出一个新产品时，它的批发价可能在10元钱左右，但是如果处理不及时，等产品从零售商那儿退回时，其价值能否还值10元钱就很难说了。
退货使高税不符实际
代销制所带来的另一个问题就是它使得对音像制品所征的高额增值税往往是不符合实际的。
这一问题曾引起文化部文化市场司副司长张新建的高度重视。他认为音像出版发行业的税率较高并没有实现提高税收的目的。
据张新建副司长介绍，在我国，由于正版音像制品是著作权人、发行人的创造性劳动成果，其价值很高，成本也很高。在此基础上，音像发行商还要交纳17%的增值税，5%的营业税，33%的所得税，以及7%的城建税，3%的教育附加税和10%的版权贸易进口音像制品海关关税。按照这些纳税规定，音像制品出版批发单位如果要给客户发货就要上增值税，而业内惯例是退货率较高，拖欠货款及三角债严重，出版发行单位发货上税，退货却不能给予相应的退税，这就造成了音像税率过高的问题。音像出版发行单位为避税或逃税，往往大量采取现金交易的办法，低价格、不开发票，致使国家税款大量流失，这不仅没有达到增加国家税收的目的，还在某种程度上损害了国家税法的尊严，同时，由于走私盗版音像制品得不到有效的控制，正版音像制品的出版发行反而受到了更多的制约。
张新建指出，在走私盗版音像制品及非法经营活动猖獗的问题没有得到根本解决的情况下，高税率及音像出版发行业中的某些不规范做法给中国音像出版发行业的发展造成了不良影响。这一行业曾经一度效益下滑，亏损严重，出版单位缺少积累，社会资金因市场准入限制而难以进入，音像制作发行领域投入严重不足，新节目的制作后劲不足。这反过来又使得盗版音像制品乘虚而入。如果国家不能采取相应的经济政策和扶植措施，中国音像出版发行行业将陷入举步维艰的困难境地。
中国音像产业需切实扶持
为呼吁有关部门适当调整相应的经济政策，扶植中国音像行业，首次成为全国政协委员的张新建在今年的两会期间提交了一份提案。
提案指出，音像制品也和书报刊出版物一样，都是进入文化市场的精神文化产品，同样承担创造和传播社会主义先进文化，推进社会主义精神文明和物质文明建设的重要责任。而且，音像制品是视听节目的载体，具有更强烈的意识形态，为了使音像制品充分发挥其传播有益于文化发展和社会进步的思想、道德、科学技术、文化知识的重要作用，对音像制品的增值税，即使不能享受优惠税率的话，至少应当与书报刊出版物的增值税相同，均为13%。
此外，要制定积极的经济政策，采取相应的扶持措施，吸引社会优秀人才和资金进入音像出版发行行业，增加音像节目生产的投入，使国产音像制品品种增多，正版发行量扩大，市场占有率提高，以满足人民群众日益增长的文化娱乐需求。
郭子龙则认为，现在许多民营公司在音像制作发行领域挑起了大梁，对包括这些公司在内的音像企业来说，他们不仅需要税收方面的优惠，更需要行业政策方面的优惠。他呼吁，有关部门对这一行业中的重点企业给予重点扶植，适时帮助组建音像产业集团，因为唯有如此，才能使中国音像业跳出正版被盗版包围的局面，也才能真正应对来自国外文化产业的挑战。
