城市精细规划将成为政府部门今年的工作重点。市规划委副主任、新闻发言人王飞日前表示，市规划委今年的主要工作之一是开展社区规划。专家认为，这将让北京社区在建设中业态组合更加贴近消费者的需求。目前，不少社区商业组合大多交由开发商主导，造成了商业资源配置不合理。
“以往我们只是把标准做出来，但今年要更加集成。”王飞认为，规划是专业的基础。制定简单标准来建设项目，会导致项目将城市分割开来。今年，市规划委在新城社区规划和旧城老旧小区改造时，会将小型菜市场、公园、公共厕所等配套设施的规划、设计和改造工作作为重点，并对过街天桥、地下通道等基础设施进行精细化设计。政府还将在规划最初阶段制定标准，进行充分协商。
此前有商业企业负责人表示，北京进行城市规划，尤其是新城规划时，应将商圈规划做深做细，而不是完全交由开发商主导。并希望政府通过统一规划，将社区和商圈内的菜市场、超市、百货和购物中心等业态进行平衡和兼顾。否则，开发商将会依据利益最大化的原则，以租金等收益作为规划和招商的首要考量因素。
北京王府井百货(集团)股份有限公司董事长刘冰建议，王府井百货对商业规划层面有自己的理解和实操经验，希望政府可以在进行精细化规划时，与企业和公众交流沟通。
北京商业经济学会秘书长赖阳认为，在社区规划时只规划大的功能区，比如商业区、服务区等，但对功能区中的具体业态、结构、功能和空间却没有细致规划和标准规范。有些开发商在建设商业配套时，将商业配套建成一个一个小单元，但这却不适合菜市场、超市等业态的入驻，导致部分业态缺失。“除社区外，城市中一些其他功能区的规划也存在这样的问题。在规划细化后，这样的问题都有望解决。”
对于具体的社区商业规划，中国人民大学商学院黄国雄教授认为，社区商业在完善商业服务功能的过程中面对很多困难。作为一处新的住宅区，社区商业的人气集聚有一个过程，因为房地产全部售出大约需要3-5年，但这期间，运作社区商业的零售商因为客流有限大多难以支撑。这些商家基本是以中小型为主，资金有限，第一年亏损可能还能坚持，但第二年再亏损则很难支撑。在黄国雄看来，社区商业应作为公共设施进行建设，给经营社区商业的商家以优惠的政策，包括资金支持，以及租金、税收减免。
(来源：北京商报 作者：崇晓萌)
