上海开了上万家连锁店，为什么家门口的“烟纸店”仍然存在?因为这些店便利、有亲和力。如今，静安别墅内的小店，看起来业态有点“杂乱”，但居民喜欢。凡是居民喜欢的事情，就应该去做。

　　大概是七八年前，上海政府部门就提出了一个构建“国际购物天堂”的口号，每年组织旅游节与购物节，但在旅游者心目中，和“天堂”的距离还是很遥远。

　　日前，上海商学院成立“上海商业发展研究院”，并举办了首届商业发展论坛，论坛以“国际购物天堂建设”为主题，由复旦大学管理学院蒋青云教授主持，参加讨论的嘉宾有东方国际集团有限公司董事长蔡鸿生、上海东方商厦有限公司总经理孙秋明、上海赫曼德国际贸易有限公司副总经理赵丽萍等，本人也有幸参加了该论坛。

　　实际上，上海商业在最近30年的发展，大致分为三段：政府扶持的起步阶段;向外开拓的成长阶段;内涵发展的纠结阶段。早期的发展与政府采取扶持政策相关，无论是财贸办的“基层处”，还是商委的“零售行业管理处”，都对上海商业尤其是连锁商业的发展起到了重要的推动作用，如店铺开发、POS技术应用、生鲜食品经营等，都有政府推动的影子。

　　从消费者角度来看，上海现在已经不是购物的首选地，更不是什么购物天堂。南京某大学的一项调查显示：上海是首选的移居城市，但香港则是首选的购物城市。有人问，上海与香港有什么区别?其实这个问题早在20多年前就有人做过研究，研究结论是：香港成功关键是——凡是企业能做的都交给企业去做，凡是企业做不了的都由香港的小政府来做。政府职能的错位也会对流通产生负面影响，如农超对接、万村千乡、家电下乡、商业收费等等，都应该是企业的事情，理应交由市场来解决;而像东方明珠前黄牛成群、黑导游泛滥、加盟主欺骗加盟者等，则应该由政府有关部门实施管理。

　　如今，节日与购物已经分离，节日期间城市居民外出旅游，所以节日促销的效果并不理想;其实，旅游与购物也是分离的，即所谓“购物不旅游，旅游不购物”。所以，一个城市的定位，最好不要由政府来决定，而应该通过良好的服务让市民、旅游者来感悟、认知与口口相传。

　　联想到上海静安别墅清理“丝袜奶茶铺”事件，最近又有新的进展，小店主与工商部门玩起了“猫与老鼠”的游戏。4月12日上午11时，静安工商局联合区食药监等部门对静安别墅进行了一次突击执法，就在执法人员离开1小时后，这里多家小店就重新做起了生意。问题的关键不在是否合法经营，而在于小区居民是否喜欢这些小店。静安别墅属于国有产权租赁房，开办小店无法办理营业执照，所以，大部分商户属于“无证营业”与“违法经营”。其实，无证可以变成有证，违法可以变成合法，这要看政府的管理智慧。上海可以创造一种新型的备案经营模式，小店铺经营无须执照，只要备案即可。“百姓利益至上”永恒不变，其他一切都可以而且应该改变。

　　上海是一个具有韵味的城市，韵味从何而来?小店是重要的来源!上海开了上万家连锁店，为什么家门口的“烟纸店”仍然存在?因为这些店便利、有亲和力。如今，静安别墅内的小店，看起来业态有点“杂乱”，但居民喜欢。凡是居民喜欢的事情，就应该去做。为此，我给上海市委书记俞正声写了一封信，提请他关注这个有关上海韵味的商业问题。建议政府有关部门对小商店实施“免税政策”。上海的繁荣、上海居民的生活、上海的韵味，离不开小商店的存在，如果上海没有了独具特色的小商店，就会失去往日的光彩。如今的南京路之所以没有特色，就是因为小商店越来越少，而且骗子成群。

　　如果以市民利益为第一利益，更智慧地为市民服务，小小一个静安别墅的“小店问题”就会迎刃而解。和谐、美好的城市生活，需要智慧、勤勉的政府服务。

　　作者系上海商学院教授